Навстречу реальному равенству: проблемы физического доступа
Безбарьерная среда
Наша газета на своих страницах неоднократно поднимала проблемы людей с инвалидностью. Вот и сейчас мы решили выяснить, с какими трудностями в повседневном быту встречаются люди с особыми потребностями.
В 2015 году в Казахстане ратифицирована Конвенция о правах инвалидов. Подписанный Первым Президентом страны Н.Назарбаевым закон направлен на ликвидацию дискриминации по отношению к инвалидам, на обеспечение их права на труд, охрану здоровья, образование и полное участие в жизни общества, доступа к правосудию, личной неприкосновенности, свободы от эксплуатации и злоупотреблений, свободы передвижения, индивидуальной мобильности. Особое внимание в документе уделяется защите прав женщин-инвалидов и детей-инвалидов как наиболее уязвимых и нуждающихся в социальной поддержке категорий населения.
Оговоримся сразу, что в данном материале мы не ставим цель выяснять проблемы трудоустройства или обучения этой категории граждан, а рассмотрим те трудности, с которыми сталкиваются эти люди ежедневно и ежечасно. Здесь уместно привести высказывание Али Аманбаева, председателя Союза организаций инвалидов Казахстана: «...Что касается трудоустройства, отмечу, мы можем построить сотни заводов, но если человек с особенными потребностями не выйдет из дома, не проедет по нормальным тротуарам и не будет соответствующего транспорта для него, зачем ему эти заводы?». К сожалению, инвалидность сегодня «молодеет». Да и число людей с ограниченными физическими возможностями постоянно растет. По области за последнее время увеличилось количество людей с инвалидностью и насчитывает сегодня почти 68 тысяч человек.
В республике ведущей политической силой страны – партией «Нұр Отан» с 2014 года инициирована программа «Кедергісіз келешек» («Будущее без барьеров»), ориентированная, прежде всего, на повышение качества жизни лиц с ограниченными физическими возможностями. Партийцы держат на постоянном контроле состояние пандусов, инспектируют государственные и частные объекты на предмет доступности и соответствие строительным нормам и правилам (далее – СНиП). Как отметил на одной из встреч первый заместитель председателя областного филиала «Нұр Отан» Галиаскар Сарыбаев, только за последнее время построено 400 пандусов, 2117 объектов паспортизированы. Все государственные органы должны заложить в бюджет сметы на строительство пандусов, тактильных дорожек, табличек со шрифтом Брайля.
Аликен Даркенбаев, председатель областного филиала Казахского общества слепых:
- Если говорить о проблемах, то даже в областном центре основная – недостаточное количество тактильных дорожек.
Из других трудностей наш собеседник выделяет недостаточное количество парковок для инвалидов, а также светофоров со звуковым сигналом:
- Необходимо, чтобы рядом с каждым таким светофором на перекрестках работала система видеонаблюдения. Это позволит обнаружить нарушителя правил дорожного движения и сократит количество ДТП на дорогах.
Доступность должна быть доступной
Также мы поговорили на эту тему с Розой Акжаркеновой, руководителем ОО инвалидов-опорников «Ерлік», советником акима области по вопросам инвалидности. Вот что она рассказала:
- Как бы банально не звучало, но доступность должна быть «доступной». Пару лет назад люди с поражением опорно-двигательного аппарата входили в состав комиссий по приему новых зданий.
Как оказалось в новых строящихся микрорайонах Талдыкоргана пандусы хорошие. Но... то двери устанавливают слишком высоко, то дверные проемы узкие. Строители стараются «утопить» двери, сделать что-то наподобие ската. А бывает, отличный пандус, но скользкий. Людям на инвалидной коляске не нужны дорогостоящие плитки, главное, чтобы человек мог сам заехать куда нужно, без посторонней помощи. Для этого нужна шероховатая, а не гладкая поверхность.
- Мне бы хотелось через вашу газету обратиться к тем людям, от которых зависит благоустройство областного центра, чтобы они прислушались к этим замечаниям, - отмечает Роза Акжаркенова.
- Зимой по скользящему пандусу проехать – это караул! Я часто говорю, да не надо линейкой замерять каждый сантиметр! Пусть пользователь инвалидной коляски попробует проехать в парадную дверь, моечную комнату, туалет, выехать на балкон. Увы, но далеко не всегда удается сделать это. По улицам – высокие бордюры. А ведь это проблема не только наша, но и бабушки в возрасте, мамы в положении, женщины с малышом в коляске. В госучреждениях с доступностью более-менее хорошо. А частные магазины, банки, парикмахерские, стоматологии?! Здесь все намного печальнее. Мы такие же клиенты, платим те же деньги, почему же мы не можем требовать качественные услуги? – вопрошает Роза Хаджиахметовна.
- В Талдыкоргане есть автобусы со специальной аппарелью и низкопольные автобусы. Пока их немного, но они уже курсируют по городу. Вот только пользователи инвалидных колясок не ездят на них. А все потому, что ни один из водителей не подъезжает вплотную к автобусной остановке, - развивает свою мысль советник акима области.
Справедливости ради наша собеседница тут же отмечает, что за последнее время в стране сделано многое в плане становления безбарьерной среды. Огромные средства выделяются из областного бюджета. Люди с инвалидностью работают в госучреждениях, ЦОНах, проходят курсы и открывают свое дело. В тех же ЦОНах специалисты владеют навыками жестового языка. Матери получают пособия по уходу за инвалидами детства. Разыгрываются гранты, молодежь учится в колледжах и вузах вместе со своими здоровыми сверстниками. Ширится паралимпийское движение. Да и по уровню безбарьерной среды Казахстан среди всех постсоветских государств занимает если не первое, то одно из первых мест.
Но проблемы все-таки остаются. И решать их надо, конечно же, сообща. Всем миром.
У кого-то слишком узкие двери
Решаем проверить, как обстоят дела с магазинами и аптеками. Заходим в первый попавшийся небольшой магазинчик в центре города. Пандуса нет. Ступенек всего три, но довольно крутые. Маленький ребенок и тот заберется сюда не без труда. Бабушкам будет, пожалуй, еще тяжелее. А все потому, что довольно высокий порог и... узкая дверь. Справляемся у хозяйки насчет пандуса и слышим в ответ: «Нет, колясочники не заходят. А пандус смысла нету ставить, мы же не супермаркет, оборот у нас маленький».
Прямо напротив – аптека. Всего две ступеньки, причем одна уже на уровне недавно проложенного асфальта. Есть кнопка для вызова фармацевта. Человек на коляске не сможет сам вызвать аптекаря, тянуться до кнопки надо метра полтора. И... опять узкие двери. Справляемся насчет колясочников. Нам честно отвечают: «Не приходят к нам колясочники. Тут парочка живет по соседству. Видим их постоянно. Мама одной из них приходила, покупала лекарства по списку, а дочь ждала ее на улице».
Вот и выходит – и кнопка специальная есть, а в двери не протиснешься. Как не вспомнить героя известного мультфильма с его знаменитой цитатой: «У кого-то слишком узкие двери...»
Согласно официальным документам
Разговор с советником акима области натолкнул нас на мысль обратиться по поводу действующих СНиПов в управление Государственного архитектурно-строительного контроля (далее – ГАСК). Такое же письмо мы направили в управление координации занятости и социальных программ. Вот выдержки из официальных ответов в редакцию. Из письма в первую инстанцию узнаем, что «ГАСК не может на постоянной основе проверять объекты строительства и участвовать в приемочной комиссии». Это противоречит законодательству РК, а точнее поправкам, принятым в Предпринимательский кодекс.
Ответ из управления координации занятости и социальных программ оказался намного подробнее. «...на 400 объектов, подлежащих первоочередной адаптации, из бюджета области выделено 266 млн тенге... На сегодняшний день в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона «О социальной защите инвалидов в РК» в состав приемочной комиссии при сдаче в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского и коммунального назначения включены представители территориальных подразделений уполномоченного органа в области социальной защиты населения. Ежемесячно проводится мониторинг реализации региональных программ инвентаризации и адаптации объектов, результаты которых передаются в Комитет труда социальной защиты и миграции... на строящихся объектах ведется строгий контроль за качеством строительно-монтажных работ... с 2014 года по области ежегодно устанавливается 109 дорожных знаков и указателей в местах расположения организаций, ориентированных на обслуживание инвалидов, и обустроено по три пешеходных перехода со звуковыми устройствами... Управлением координации занятости и социальных программ неоднократно проводились семинары, «круглые столы» по вопросам реализации (интересов и прав – М.Т.) людей с особыми потребностями».
Управление озвучило и предложения по улучшению положения людей с особыми потребностями: «Необходимо продолжить продвижение и расширить количество программ, телепередач, массовых мероприятий воспитательно-ознакомительного характера. С помощью СМИ и других современных средств распространения информации необходимо пропагандировать потенциал и вклад людей с инвалидностью в различные сферы жизни общества, что также повлияет на формирование положительного образа человека с инвалидностью».
Вместо заключения
Внимательный читатель отметит, что в этой статье ни слова не сказано о проблемах людей с нарушением слуха. Но это не значит, что их нет вовсе. Просто, как отметила руководитель областного филиала «Казахского общества глухих» Раушан Бексултанова, основной задачей общества является трудоустройство. Перед этой проблемой остальные бытовые трудности отступают на второй план. Так что к проблемам учебы и трудоустройства людей с особыми потребностями мы обязательно обратимся в наших следующих публикациях.
Мурат ТУГАНБАЕВ
