Местное сообщество: не слабое звено

В Казахстане за 33 года независимости произошли значительные политические и демократические преобразования, целью которых стало построение демократического, правового, социального государства. В достижении поставленных целей значительная роль отводится местным сообществам, выступающими центральным звеном местного самоуправления в республике.

Казахстанцы пришли к пониманию самостоятельного и ответственного решения вопросов местного значения и осуществления контроля за работой органов власти в своих районах, городах и селах. 

Очевидно, что это стало мощным толчком к сегодняшним политическим преобразованиям, одной из структуры которых стала модель «слышащего государства».

Стоит отметить, что в Алматинской области активно действуют каналы для открытого и прозрачного общения с населением. Руководство региона всячески способствует тому, чтобы голоса граждан были услышаны и учтены в процессе разработки и принятия решений.

Яркий пример взаимодействия исполнительных органов и общества демонстрирует Енбекшиказахский район, где Местное сообщество города Есика, которое возглавляет председатель производственного кооператива «Вира» Рустам Бурнашев, занимает одну из активных позиций. 

Работа лидеров общественного мнения и неравнодушных местных жителей направлена на поиск продуктивных идей и мнений населения. В своей деятельности члены Местного сообщества используют самые различные средства, включая консультации с общественностью, опросы, общие собрания, онлайн-форумы и другие механизмы участия.

Вместе с тем, эффективную связь с общественниками поддерживают не только местные исполнительные органы. Инициативы Местного сообщества активно поддерживает и руководитель управления внутренней политики Алматинской области Ерик Абитов. С его слов, подход «слышащего государства», безусловно, предполагает, что эффективное управление требует большего, чем просто распространение информации или реализация политики «сверху вниз».

- Сегодня, очевидно, что в Республике ключевые компоненты «слышащего государства» реально работают, а не существуют номинально. Местные сообщества стали своего рода мостом между народом и исполнительной властью, так как они уполномочены представлять интересы населения. Местное сообщество города Есика в Енбекшиказахском районе уже на протяжении нескольких лет, активно взаимодействуя с акиматом и различными ведомствами, помогает местным жителям в решении наболевших вопросов. Это оперативная и нужная работа.

Примечательно, что власти г. Есика идут навстречу такому взаимодействию и обеспечивают прозрачность процесса принятия решений, что, безусловно, гарантирует укрепление доверия между акиматом и местными жителями. Безусловно, позиция городских властей – верная. В городе проживает более 40 тыс. жителей, и без их поддержки и желания жить лучше ничего не изменить, - подчеркивает Ерик Абитов.

В свою очередь, аким Есика Жан Кураметов отмечает, что чрезвычайно важно создавать механизмы для предоставления жителям городам обратной связи о том, как их вклад повлиял на решения, направленные на улучшение родного города. Это помогает продемонстрировать, что их голоса ценят и воспринимают серьезно.

Как рассказывает председатель Местного сообщества Рустам Бурнашев, его команда проделывает большую работу по сбору и анализу данных из различных источников для обоснования решений, принимаемых совместно с властями города. Сюда входят не только количественные данные, но, прежде всего, комментарии местного населения, их конструктивные предложения и замечания.

- Сегодня в составе Местного сообщества люди, которые прекрасно разбираются во многих вопросах социально-экономической и общественно-политической сфер. Это достойные граждане, пользующиеся уважением и авторитетом у земляков. Конечно, в своей работе мы в первую очередь опираемся на признание всех точек зрения и уже потом предпринимаем шаги для обеспечения того, чтобы были учтены все голоса наших земляков, независимо от их социально-экономического статуса, этнической принадлежности, пола или других факторов.

Концепция «слышащего государства» как раз и основана на убеждении, что государственное управление наиболее эффективно, когда оно реагирует на нужды и чаяния граждан. Только прислушиваясь к общественности и взаимодействуя с ней, местные власти могут создавать более актуальную, справедливую и устойчивую политику. Именно такой подход демонстрирует наше сотрудничество с руководством родного города, которое помогает нам повышать доверие жителей к местному акимату и способствовать тем улучшениям, которые происходят в городе.

Хочу подчеркнуть, что выстроенная нами модель помогает городским властям оперативно и эффективно реагировать на все конструктивные запросы местного населения. Одним словом, мы смогли усовершенствовать механизмы коммуникации между двумя сторонами, а наш родной город только выиграл от этого, - рассказывает Рустам Бурнашев.

Жительница города Карлыгаш Бегасилова говорит, что Местное сообщество всегда учитывает предложения горожан и благодаря их работе местные жители могут совместно с акиматом участвовать даже в формировании и распределении бюджетных средств. 

- К примеру, вот уже второй год у нас, жителей Есика, есть возможность самостоятельно благоустраивать собственные дворы и улицы. Причем, делаем мы это за счет государственных средств. Проект так и называется «Бюджет народного участия». Это мы сами решали, на что потратить деньги, и сами выбирали и одобряли проекты по развитию городской среды за счет средств местного бюджета, - поделилась Карлыгаш Бегасилова. 

Стоит отметить, что в рамках программы «БНУ» было выделено 47 млн 535 тысяч тенге. Местные жители предложили 12 проектов, из которых выбрали и одобрили 8. Среди них: благоустройство прилегающей территории городской достопримечательности «Девушка с корзиной», установка памятника Мухтару Ауэзову на территории казахской средней школы-лицея № 6, реконструкция часовой башни, обустройство территории возле районного Дома культуры имени Туманбая Молдагалиева, в частности мини-футбольного поля в парковой зоне. Кроме того, в нескольких частях г. Есика появились новые инсталляции паблик-арта. К примеру, композицию кобыза установили на пересечении улиц Орымбетова и Островского, модель яблок – в центре цветочной клумбы в районе автопарка

Предложения в рамках проекта «Бюджет народного участия» принимались от местных жителей по 9 категориям. Идеи и инициативы, соответствующие критериям и требованиям проекта, набравшие наибольшее количество голосов жителей города и одобренные членами Местного сообщества и экспертной комиссии, были реализованы в этом году. Информацию о ходе реализации БНУ городской акимат размещал в социальных сетях и на официальном сайте.

Примечателен тот факт, что жители сами выбирали, что им нужно. Что появится у них во дворах: детская площадка или большая беседка – зависело только от них.

P.S. Развитие местного самоуправления стало одним из важных приоритетов государственной политики. Более того, именно реформа местного государственного управления и самоуправления стало закономерным продолжением общей логики политики реформ главы государства. С одной стороны, у нас есть государственный аппарат, в функции которого входит как раз таки обеспечение гражданского диалога и взаимодействие с общественностью. С другой стороны понятно, что государственным органам сложно работать без поддержки и есть большой мотив в объединении местного населения. 

Когда экономика и хозяйство в области, районе, городе и аулах удовлетворительно развивается, здесь и происходит реализация государственной задачи – обеспечение суверенитета. 

Да, сделать свое село или город цветущим – для этого не нужна воля государства. Сделать жизнь лучше и комфортнее на своей территории жители могут своими руками. Местное сообщество города Есика в Енбекшиказахском районе сообща разрешает свои проблемы. Надо сказать, что, заручившись поддержкой представителей общественности, руководство города и сегодня продолжает поддерживать с ними тесную связь. Оно и понятно. Цель у всех одна – превратить Есик в цветущий и развивающийся город. А что для этого нужно? Управленческий, жизненный и профессиональный опыт. В этом и состоит концепция «слышащего государства»: народ не только напутствует, но и выдвигает пожелания и конструктивные предложения. Аким прислушивается к ним, и под его руководством все сообща и комплексно решают возникающие проблемы. 

Между тем, останавливаться на достигнутом есикчане не собираются. Сейчас они заняты составлением карты ресурсов своего города и намерены разработать стратегический план его дальнейшего развития.

Айгуль Габсаттарова-Эм, Енбекшиказахский район.