Стратегия точечного подхода
Безусловно, каждое Послание Главы государства имеет огромное значение в жизни казахстанского общества и вызывает большой интерес всех граждан республики, так как это основополагающий, стратегический документ, в соответствии с которым страна и общество развиваются в определенный период времени.
Особенность Послания Касым-Жомарта Токаева состоит в том, что оно нацелено на реализацию его предвыборной платформы и обеспечение преемственности политики, по сей день проводившейся под руководством Елбасы Н. Назарбаева. Это значит, что работа по реализации Пяти институциональных реформ и Плана нации, разработанных Елбасы, будет последовательно продолжена, что чрезвычайно важно в деле обеспечения дальнейшего стабильного развития Казахстана.
Основным лейтмотивом нынешнего Послания является необходимость организации постоянного диалога между гражданским обществом и органами государственной власти, который будет способствовать модернизации общественно-политической жизни страны и выведет ее на качественно новые горизонты развития. Глава государства отметил необходимость воплощения в жизнь концепции «Слышащего государства», которое оперативно и эффективно реагирует на все конструктивные запросы граждан. Это очень своевременно внесенная инициатива, так как настало время соотносить все актуальные общегосударственные задачи с реальными интересами и потребностями общества.
Происходящие в стране события говорят о том, что сформировавшееся в период после обретения страной независимости в результате имевших место процессов демократизации и либерализации казахстанское общество в настоящее время уже не согласно с ролью пассивного наблюдателя за процессами, происходящими в стране. Наоборот, представители гражданского общества хотят быть услышанными, они хотят влиять на решения, принимаемые государственными органами, хотят, чтобы актуальные вопросы местного значения, а также недостатки в деятельности местных органов госвласти публично обсуждались и устранялись. Учитывая это, Главой государства был создан Национальный совет общественного доверия, целью которого является анализ общественного мнения относительно процессов, происходящих в стране. Также Президент озвучил возможность внедрения пилотного проекта, предусматривающего оценку деятельности местной власти населением, при которой, если в результате опроса или онлайн-голосования более 30% жителей считает, что аким города или села неэффективен – это основание для создания Администрацией Президента специальной комиссии с целью изучения возникшей проблемы с внесением соответствующих рекомендаций.
Следует отметить, что определенная работа в направлении формирования диалога между властью и обществом проводится и в Алматинской области, в частности, в 2016 году созданы и эффективно действуют выражающие мнение гражданского общества по общественно значимым вопросам 1 областной, 17 районных и 3 городских общественных совета, две трети членов которых состоят из представителей гражданского общества.
Задачами общественных советов являются представление интересов гражданского общества и учет мнения общественности при обсуждении и принятии решений местных представительных и исполнительных органов, развитие взаимодействия местных исполнительных органов и органов местного самоуправления с гражданским обществом, организация общественного контроля и обеспечение прозрачности деятельности местных исполнительных органов и органов местного самоуправления.
В своем Послании Глава государства особое внимание уделил и вопросу эффективности обратной связи с населением. Исходя из того, что люди зачастую вынуждены обращаться к нему вследствие «глухоты» и закрытости чиновников в центре и на местах, Президент предельно ясно указал, что нашей общей задачей является воплощение в жизнь концепции «Слышащего государства», которое оперативно реагирует на все конструктивные запросы граждан. Действительно, это очень важное начинание, так как имеют место случаи, когда граждане, потеряв всякую надежду решить наболевшие вопросы в местных исполнительных органах, вынуждены напрямую обращаться к Президенту и Правительству РК. Глава государства предельно ясно предупредил, что впредь, при наличии неоднократного характера жалоб на несправедливость решений в какой-либо сфере, к этому надо относиться, как к наличию системных проблем в конкретном государственном органе или регионе.
Нынешнее Послание Президента - это продуманный програмный документ, в соответствии с которым наряду с вышеизложенными будут осуществляться процессы модернизации в таких важных вопросах, как совершенствование законодательства о митингах, укрепление общественного согласия, обеспечение прав и безопасности граждан, отказ от ресурсного менталитета и диверсификация экономики, повышение отдачи от квазигосударственного сектора, обеспечение условий для эффективного малого и среднего бизнеса, развитие агропромышленного комплекса, эффективность использования земельных ресурсов, налогообложение, использование Национального фонда, повышение качества образования, поддержка института семьи и детства, обеспечение качества и доступности медицинских услуг, поддержка работников культуры, дальнейшее развитие социальной поддержки, развитие пенсионной системы, повышение эффективности работы местных государственных органов, реформа системы межбюджетных отношений, урбанизация и жилищная политика, развитие инфраструктуры и экология.
Депутаты маслихата Алматинской области с энтузиазмом восприняли новый документ и активно включились в разъяснение основных его положений среди широких слоев населения.
Султан Дюсембинов,
секретарь областного маслихата.
