На страже экономической безопасности страны

14 августа исполняется 5 лет со дня образования Комитета государственных доходов Министерства финансов РК. Служба органов государственных доходов по праву занимает важное место в обеспечении экономической безопасности страны. Развитие экономики нашей страны, социальная стабильность в обществе, эффективное поступление налоговых и таможенных платежей в государственный бюджет, борьба с теневой экономикой, повышение правовой грамотности и налоговой культуры населения – все это работа сотрудников органов государственных доходов.

 

О буднях Департамента государственных доходов по Алматинской области нам рассказал руководитель учреждения Тулеген Сарсембаев. 
 - Тулеген Капсаликович, Вы занимаете пост руководителя не так давно, с мая этого года. Расскажите немного о себе. 
- Я окончил Алма-Атинский институт народного хозяйства, Государственный международный университет им. Х.А.Яссави. Работал в управлении Комитета государственного финансового контроля по г. Алматы и Алматинской области, затем в налоговых комитетах по Турксибскому и Бостандыкскому районам г. Алматы, налоговых департаментах по Кызылординской, Жамбылской, Восточно-Казахстанской областей и департаменте государственных доходов по Павлодарской области. Трудился заместителем акима Южно-Казахстанской и затем Туркестанской области. 
 - Пять лет назад был создан новый орган - Комитет государственных доходов. Каковы главные задачи территориальных департаментов на сегодня?
 - Департамент является территориальным органом Комитета государственных доходов, уполномоченным на выполнение функций государственного управления и контроля в сфере таможенного дела, по обеспечению полноты и своевременности поступления налогов, таможенных платежей и других обязательных платежей в бюджет, исчисления, удержания, перечисления обязательных пенсионных взносов, исчисления и уплаты социальных отчислений, государственного регулирования производства, оборота этилового спирта и алкогольной продукции, табачных изделий, оборота отдельных видов нефтепродуктов, участие в реализации налоговой политики и политики в сфере таможенного дела, обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Казахстан.
- В Плане нации «100 конкретных шагов» обозначены 9 конкретных шагов, касающихся деятельности органов государственных доходов. Четыре из них направлены на улучшение налогового и таможенного администрирования. Показатели в сфере Вашей деятельности улучшились?
 - О результатах проделанной работы департамента говорит статистика, если в 2015 году в государственный бюджет было собрано 253,4 миллиарда тенге, то на сегодня за первое полугодие текущего года обеспечено поступление 228,4 миллиарда тенге, в том числе республиканский бюджет 126,8 миллиарда тенге и местный бюджет 101,6 миллиарда тенге. План по доходам в государственный бюджет исполнен на 103,8% и обеспечен рост поступлений в государственный бюджет по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 32,3% или больше на 55,7 миллиарда тенге. 
Рост таможенных платежей в текущем году обеспечен на 36,8 миллиарда тенге или 302,8%, по сравнению с 2015 годом в 8,9 раз или на 47,4 миллиарда тенге, факт 2015 г. – 6,0 миллиарда тенге, на 1 августа этого года - 53,4 миллиарда тенге.
- Что способствовало достижению таких результатов?
- Достижению положительных результатов способствовали  результаты проведенной большой  аналитической работы и осуществление  контрольно-профилактических мероприятий по соблюдению налогового и таможенного законодательства. Новые методы налогового администрирования и применение схем точечного риск-анализа позволило освободить от проверок добросовестных налогоплательщиков и сместить акцент от количества к качеству. За текущий период проведено 816 налоговых проверок и доначислено 3 651,6 миллиона тенге. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество проверок сокращено на 124 или на 13,2%. 
 В настоящее время в рамках реализации Программы «Цифровой Казахстан» внедрена автоматизированная система таможенного и налогового администрирования «Астана-1», которая интегрируется с системами уполномоченных органов, что позволило подавать декларации на товары в электронном виде без бумажного предоставления документов и позволило сократить срок выпуска товаров. Внедрение ИС «Астана-1» позволило увеличить количество оформляемых деклараций более чем в два раза, если в 2015 году было оформлено 9 613 деклараций на 668 тысяч т груза, то уже в 2018 г. - 18 972 деклараций на 736,5 тысяч т груза, а за 1 полугодие т.г. - 13 804 или 426,0 тысяч т груза. 
В связи с внедрением обязательного применения контрольно-кассовых машин (ККМ) с онлайн-передачей, на сегодняшний день 22 261 налогоплательщиков перешли на онлайн-ККМ. Итого в целом доля охвата онлайн-ККМ составила 70,9% от общего количества зарегистрированных. Полученная информация о денежных операциях позволяет отслеживать добросовестных налогоплательщиков и определить рисковые группы субъектов предпринимательства.
В целях полноты отражения доходов по взаиморасчетам между поставщиками и покупателями проводится работа по постановке на учет в качестве плательщиков электронных счетов-фактур и своевременности выписки ими ЭСФ. Используя сведения реестров выписанных счетов-фактур, с начала года уже дополнительно взыскано в бюджет 600 млн тенге. 
Усовершенствована работа инспекционно-досмотрового комплекса. Общее количество просканированных транспортных средств посредством ИДК составило 111 тысяч единиц, при этом выявлено 764 правонарушения, по которым общая сумма доначислений 159,7 миллиона тенге, наложено административных штрафов на сумму 41,2 миллиона тенге.
- Какие виды государственных услуг оказываются налогоплательщикам органами государственных доходов?
- Органы государственных доходов оказывают 45 видов государственных услуг, из них 28 – по налоговому направлению и 17 – по таможенному. 
Учитывая актуальность цифровизации налогового и таможенного администрирования и государственных услуг, нами особое внимание уделяется вопросам повышения доли оказания государственных услуг в электронном виде, из общего количества 874 330 государственных услуг предоставлено в электронной форме 776 085 или 88,5%.
 - С 1 января 2015 года Россия, Казахстан, Беларусь, Армения, Киргизия начали работать в рамках Евразийского экономического союза, тем самым положив начало новым долгосрочным отношениям между нашими странами. На сегодняшний день каковы показатели по импортным операциям с государствами-членами ЕАЭС? Каковы результаты экспортного контроля?
 - Импортные операции с государствами-членами ЕАЭС за I полугодие 2019 года произвели: с Российской Федерацией - 427 НП (77,8%) на сумму 105 779,6 млн тенге, с Кыргызской Республикой - 53 НП (9,6%) на сумму 2 660,2 млн тенге, с Республикой Беларусь - 68 НП (12,4%) на сумму 6 181,4 млн тенге, с Республикой Армения - 1 (0,1%) на сумму 8,6 млн тенге.
Кроме того, за истекший период текущего года обеспечено дополнительных резервов на сумму 84 693,2 тысячи тенге за счет проводимого камерального контроля, отработки НП, несвоевременно представивших отчетность, допустивших несвоевременную уплату НДС, выписку ЭСФ. Организованы совместные контрольные мероприятия на территории Жамбылского района Алматинской области и г.Алматы по задержанию импортированных товаров из КНР через Киргизию, а также установлению фактического объема и ассортимента товаров, ввозимых из стран ЕАЭС. В результате оперативных мероприятий совместно с сотрудниками Департамента полиции были задержаны с подозрениями в нелегальном импорте 4 грузовых автомобиля с товарами на общую сумму 29,2 миллиона тенге, материалы по которым переданы в департамент экономических расследований Алматинской области. 
 - Как обстоят дела по работе с налоговой задолженностью?
- Вопрос снижения задолженности по налогам находится на особом контроле. Так, на первое апреля этого года недоимка по налогам составляла 10 751 миллионов тенге. Во втором квартале проведена активная работа по ее снижению, произведено взыскание недоимки прошлых лет в сумме 1 782 млн тенге, реализовано на аукционе имущество на 43,3 млн тенге, взыскано денежными средствами 741 млн тенге, за счет дебиторов 171,0 млн тенге и признания банкротами на сумму 4 222,5 млн тенге. В результате данных мероприятий, недоимка по налогам во втором квартале этого года снижена до 6 410 млн тенге или на 40,4%.
- Одним из сдерживающих факторов, негативно влияющих на развитие нашего государства, является коррупция. В данном направлении департаментом какая проводится работа?
- Устранение причин и условий для проявлений коррупции, коренная модернизация налоговой и таможенной службы, минимизация «человеческого фактора», максимальное сужение коррупциогенных сфер, обеспечение прозрачности деятельности органов государственных доходов являются одними из главных задач, которые решаются сегодня органами государственных доходов. Основной упор сделан на действенную профилактику и выявление собственными силами фактов коррупции. 
Так, за период 2018-2019 года за слабую антикоррупционную работу семь непосредственных руководителей таможенных постов департаментом привлечены к дисциплинарной ответственности по фактам получения взяток и совершения проступков, дискредитирующих государственную службу, их подчиненными должностными лицами. За совершение коррупционных правонарушений в прошлом году уволены четыре сотрудника, с начала текущего года - семнадцать сотрудников. Департаментом в рамках проводимой работы, направленной на предупреждение и пресечение правонарушений, в том числе коррупционных, на постоянной основе осуществляется контроль и выявление участков, наиболее уязвимых к проявлениям коррупции, путем проведения внутреннего анализа коррупционных рисков, с дальнейшей выработкой механизма по их устранению.
Департаментом государственных доходов и в дальнейшем  будут предприняты все меры эффективного налогового и таможенного  контроля, которые позволят решить поставленные задачи по исполнению плана государственного бюджета.
 - Спасибо за беседу, Тулеген Капсаликович! 
Мы поздравляем коллектив Департамента государственных доходов по Алматинской области с профессиональным праздником! Желаем всем крепкого здоровья, благополучия и новых свершений!

Жамиля Атибаева