Сдержать цены и поддержать людей

Когда растут цены на продукты питания, это чувствует каждый человек. Поэтому сегодня как никогда важно, чтобы на рынке сохранялись стабильность и уверенность. Эту задачу в Алматинской области решает социально-предпринимательская корпорация «Қонаев». О том, как формируются запасы, где можно купить продукты по фиксированным ценам и почему АО СПК «Қонаев» называют «ценовым щитом» региона - в интервью с директором департамента продовольственной безопасности Дианной Мукашевой.
- Дианна Берикжановна, сегодня вопрос цен на продукты волнует каждого. Какую роль в этом процессе играет социально-предпринимательская корпорация «Қонаев»?
- Это действительно одна из самых чувствительных тем для нашего общества. Каждый из нас ежедневно видит, как колеблются цены на продукты, и,  естественно, люди беспокоятся о том, хватит ли их доходов на все необходимое.
Наша корпорация работает именно для того, чтобы эти изменения были как можно менее заметными для населения. Социально-предпринимательская корпорация «Қонаев» определена специализированной организацией по реализации механизмов стабилизации цен на социально значимые продовольственные товары в Алматинской области.
Проще говоря, мы контролируем рынок самых необходимых для населения  продуктов, начиная от закупки и хранения до поставок в торговые точки, чтобы обеспечить жителям региона доступ к товарам первой необходимости по фиксированным, доступным ценам.
- Что входит в понятие «социально значимые товары» и кто утверждает этот список?
- Перечень таких продуктов - единый по всей стране и утверждается Министерством торговли и интеграции Республики Казахстан. Всего в нем 19 наименований: хлеб, мука, рожки, гречка, рис, сахар, подсолнечное и сливочное масло, молоко, кефир, творог, яйца, говядина, курица, картофель, морковь, лук, капуста и соль.
Это те продукты, которые входят в базовую потребительскую корзину - без них не обходится ни одна семья. Поэтому государство и СПК следят за их ценами особенно внимательно.
- По каким механизмам СПК регулирует цены? Речь идет о субсидиях, форвардных закупках, льготных кредитах?
- Основной инструмент - это формирование регионального стабилизационного фонда. Мы закупаем продукты у производителей заранее, как правило, осенью, когда урожай собран и цены ниже. Это позволяет сформировать запасы и не зависеть от рыночных скачков зимой и весной.
Кроме того, предоставляем льготные займы тем предпринимателям, кто производит или реализует социально значимые товары. Процентная ставка - всего 0,01% годовых. Взамен бизнес берет на себя обязательство продавать продукцию по фиксированной цене, не повышая ее в течение всего срока действия договора. Таким образом, выигрывают все: производители получают дешевые оборотные средства, а население - стабильные цены.
- Как часто СПК вмешивается в рыночные процессы?
- Мы не действуем «вручную» по каждому скачку. Система выстроена так, что реализация товаров со Стабфонда идет на постоянной основе. Продукты поступают напрямую в торговые точки, минуя посредников. Это снижает лишние наценки.
Производители, участвующие в льготном кредитовании, фиксируют цену на весь период договора. Например, если они получили заем в январе, то до конца года обязаны продавать товар по установленной стоимости, независимо от того, что происходит на рынке. Такой механизм доказал свою эффективность.
- Сколько предприятий и торговых точек участвует в этой программе?
- Сейчас действуют 23 договора займа с производителями и переработчиками социально значимых продуктов. Они реализуют товары либо самостоятельно на рынках области, либо через торговые точки, с которыми заключены договора реализации.
Чтобы сделать продукцию доступнее, мы заключаем трехсторонние агентские соглашения между СПК, торговыми точками и акиматами районов и городов. Сегодня в области работают 62 таких соглашения. Это и есть те самые «социальные полки», где товары продаются по фиксированным ценам.
Кроме того, в городе Қонаев действуют два социальных павильона, где реализуется продукция Стабфонда и производителей, получивших льготные займы. Например, продукты льготной категории можно приобрести в областном центре в таких точках, как социальные магазины: №1 возле рынка «Айша Сити» и в 1-м микрорайоне возле дома №14. Также они реализуются в магазинах «Бастау», «Аян», «Хан Тенгри», «Мадина» и других, расположенных по всему городу.
Также мы выделили еще пять земельных участков для установки новых павильонов и приглашаем предпринимателей присоединиться к проекту.
- Какие обязательства берут на себя предприниматели и как контролируется их исполнение?
- Все четко прописано в договоре займа. Получатель кредита обязан производить или продавать продукцию по фиксированной цене. Если условия нарушаются, то применяются штраф и досрочный возврат займа.
Контроль строгий: предприниматели ежемесячно предоставляют отчеты с подтверждающими документами - договорами с торговыми сетями, чеками, электронными счет-фактурами. Это исключает возможность злоупотреблений.
- Есть ли у корпорации собственные склады и запасы продуктов на случай роста цен?
- Да, в 2023 году мы сформировали стабилизационный фонд из семи наименований товаров: мука первого сорта, сахар, подсолнечное масло, рис, гречневая крупа, соль и рожки. Фонд регулярно пополняется, чтобы продукция оставалась свежей.
Пока собственных хранилищ у СПК нет, мы  работаем всего три года. Но у нас есть арендованный склад в микрорайоне «Заречный» города Алатау. Там постоянно хранится около 150–200 тонн товара. По мере необходимости запасы пополняются напрямую от производителей.
- Насколько эффективна работа Стабфонда? Есть ли конкретные примеры, когда удалось удержать цены?
- Эффект есть, и он ощутим. В среднем, запасы формируются в объеме 30% от трехмесячного потребления населением. Благодаря этому удалось избежать дефицита и резких скачков цен.
Например, с начала года картофель подешевел на 25%, в то время как в среднем по Казахстану снижение составило всего 4,4%. Лук стал дешевле на 9,8%, капуста - на 13,6%, тогда как в других регионах эти овощи, наоборот, подорожали.
В зимне-весенний период, когда обычно растут цены на мясо, мы активно реализовывали говядину по фиксированной стоимости, и это позволило избежать резкого скачка. По данным Бюро нацстатистики, в нашей области цена выросла всего на 26%, тогда как в других - на 38-40%. Сейчас мы занимаем 12-е место по уровню роста цен на говядину по стране.
Вот текущие цены на социально значимые продукты, реализуемые через Стабфонд: говядина (грудино-лопаточная часть) - 2650 тг/кг; подсолнечное масло - 576 тг/л, при этом текущая цена с отпуска заводов достигает 720-780 тенге за литр; сахар - 383 тг/кг; соль - 65 тг/кг; мясо кур - 1200 тг/кг; рис - 320 тг/кг; мука первого сорта - 176 тг/кг. Эти цены значительно ниже рыночных и помогают людям ощутимо экономить.
– Какой объем продовольственных запасов сейчас сформирован и какие остатки доступны?
– По состоянию за 2025 год в области сформированы запасы социально значимых продовольственных товаров в объеме 12940  тонн и 16,9 миллиона штук яиц. На сегодняшний день остатки по 18 видам социально значимых продовольственных товаров составляют 6108 тонн и 16 миллионов штук яиц  общей стоимостью 4,7 миллиарда тенге. 
- Как ведется мониторинг цен? Используете ли цифровые инструменты?
- Мониторингом розничных цен занимается Департамент торговли и защиты прав потребителей Алматинской области. Кроме того, наш сотрудник еженедельно участвует в совместных проверках и мониторинге крупных торговых сетей в городе Қонаев.
Данные регулярно публикуются на сайте Бюро национальной статистики РК, где можно увидеть динамику по всем регионам. Мы также ведем собственную базу данных и анализируем тенденции, где и по каким причинам происходят изменения.
- Что предпринимает СПК, если торговая точка или производитель нарушает договор?
- В таких случаях мы требуем досрочного возврата займа и применяем штрафные санкции. Это редкие случаи, но контроль нужен, чтобы механизм работал честно и эффективно.
- Какие новые подходы к стабилизации цен сейчас рассматриваются?
- Мы активно движемся в сторону цифровизации. Уже в 2026 году Министерство торговли и интеграции совместно с регионами планирует запустить пилотный проект - цифровые продовольственные ваучеры.
Идея заключается в том, что получатели государственной адресной социальной помощи смогут через мобильное приложение покупать продукты по сниженной цене, без торговой надбавки, примерно на 10-15% дешевле. СПК при этом будет предоставлять льготный займ торговым сетям, чтобы покрыть эту разницу. Это современный и адресный подход, который позволит помочь именно тем, кто больше всего нуждается в поддержке.
– Как в целом выглядит инфляционная картина в регионе именно по продовольствию?
– По состоянию на сентябрь 2025 года уровень годовой инфляции в Алматинской области составил 13,0%, что соответствует 11-му месту среди регионов страны по сравнению со среднереспубликанским показателем. С начала года индекс цен на социально значимые продовольственные товары в регионе достиг 108,0%, при этом средний показатель по Казахстану составил 108,3%.
– Идет ли подготовка к межсезонью 2026 года?
– Да, уже заключены договоры с производителями на формирование запасов овощной продукции к межсезонному периоду 2026 года в объеме 50% трехмесячного потребления городским населением. В частности, готовятся запасы: картофеля - 3815 тонн, моркови - 884 тонны, лука - 625 тонн и капусты - 930 тонн.
– За счет чего поддерживается финансовая устойчивость всей системы стабилизации?
– За счет реализации товаров и возврата заемных средств накоплены 1,2 миллиарда тенге свободных средств. До конца 2025 года прогнозируется дополнительное поступление 1,3 миллиарда тенге по завершенным договорам. Благодаря аккумулированным средствам системно заключаются новые контракты по обеспечению необходимого уровня продовольственных запасов, что позволяет продолжать планомерную работу по стабилизации цен в регионе.
- Как бы Вы оценили результаты работы СПК «Қонаев» за три года?
- Мы за короткий срок выстроили систему, которая реально работает. В области сформирована сеть «социальных полок» и павильонов, Стабилизационный фонд помогает удерживать цены, а механизм льготных займов обеспечивает поддержку местных производителей.
Главное здесь то, что люди видят результат, а цены на основные продукты питания остаются доступными. И значит, мы движемся в правильном направлении. Наша цель - продовольственная безопасность региона и стабильность на рынке, чтобы жители Алматинской области могли быть уверены в завтрашнем дне.

Жибек ЖЕКСЕМБЕК.