На передовой борьбы со взятками
После длительных простоев заработали два завода, предотвращены незаконные поборы с предпринимателей за вывески, возмещено в бюджет почти два миллиарда тенге.
Такие предварительные результаты работы в 2023 году озвучил на брифинге «О ходе реализации проекта «Бизнеске жол» руководитель департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Алматинской области Серик Орымбетов.
- Наша область является регионом с высокой деловой активностью - на сегодня здесь действует более 125 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса. Поэтому очень важно выявить те барьеры, коррупционные риски, с которыми они сталкиваются, те препятствия, что мешают развитию, пресечь факты, где чиновники умышленно затягивают согласования, занимаются вымогательством и поборами. Только с начала года мы провели более тридцати встреч с 800 бизнесменами, рассмотрены 48 обращений и жалоб, 20 проблемных вопросов уже решены, защищены права 2315 предпринимателей, - отметил он.
- Так, за счет вмешательства специалистов антикоррупционной службы удалось запустить целый завод по производству безалкогольных напитков компании ТОО PurePack. Фирма заключила договор о строительстве внешних инженерных сетей с ТОО «Монолит» на 385 миллионов тенге, по которому все работы должны были завершиться еще в 2021 году. Восемьдесят процентов средств подрядчик освоил, однако сдача оттягивалась сначала на месяцы, а потом уже и на годы. Завод не начинал работу, следовательно, не появлялись новые рабочие места, а бюджет недополучал налоги. И только после вмешательства департамента все участники активизировались. Самое удивительное, что после двух лет простоя подрядчик в трехмесячный срок завершил все работы. Завод уже выпускает напитки, а в штат приняты 70 местных жителей.
Не менее чудесным образом при содействии антикоррупционной службы оперативно решился вопрос с подключением к электроснабжению завода «ПромСтройКапчагай». С лета 22-го года тянулась эта история, хотя все технические и разрешительные документы от поставщика электричества были получены, а трансформаторная подстанция готова к эксплуатации. Был организован «круглый стол» с представителями завода, местной исполнительной властью и АО «АЖК». В результате вопрос о подключении завода на 300 кВт решился незамедлительно. Для первоначального запуска предприятия этого было достаточно. Оставшиеся 2000 кВт будут предоставлены после увеличения мощности на подстанциях.
Более того, после этого прецедента департамент предложил системное решение проблемы. Сейчас с их подачи АО «АЖК» прорабатывает вопрос обеспечения открытости данных по производственным мощностям трансформаторных подстанций на официальном сайте организации.
Еще один пример перехода от частных случаев к решению общих для многих проблем – корректировка взыскания платы за размещение наружной рекламы. Так, мониторинг установил, что 65 предпринимателям выставляются счета за вывески, хотя по закону наружной рекламой они не считаются. Таким образом было собрано более 2 миллионов 200 тысяч тенге. Сейчас в областной департамент государственных доходов направлена рекомендация возместить эти средства, и, конечно же, подобных сборов больше нет.
Защищены были права почти тысячи частных дошкольных организаций. В рамках госзаказа в договорах с ними районные отделы образования включали возможность проводить контроль и проверку деятельности предпринимателей. Однако на законодательном уровне они не обладают надзорными функциями, к тому же такие полномочия противоречат предпринимательскому кодексу. Поэтому, учитывая коррупционные риски, департамент вместе с акиматом Алматинской области приняли меры по исключению проверочных мероприятий из договоров.
Другой пример, когда в два с лишним раза была завышена цена за кубический метр воды для аграриев. Сельхозкооперативы, не обладая правами на оросительные каналы, получали воду у филиала Большого Алматинского канала и подавали ее крестьянским и фермерским хозяйствам по завышенной стоимости. Причем договоры на управление этими арыками имели лишь 2 из 24 СПК, также лишь пять из них утвердили свои тарифы в соответствии с антимонопольным законодательством. После вмешательства антикоррупционной службы заключены договоры напрямую с БАК, а стоимость кубического метра воды снизилась с 2 до 0,5 тенге.
При этом, зачастую споры между МСБ и госорганами возникают даже не по злому умыслу, а по причине несогласованности, затягивания сроков обращения, отсутствия полной либо достоверной информации. Как показала практика, подобные конфликты совершенно спокойно решаются медиативным путем. К примеру, предприниматель обратился в акимат по вопросу установки дорожного знака «Остановка запрещена» прямо перед его магазином, из-за которого доходы начали падать. Другой бизнесмен столкнулся с похожей проблемой, но уже парковки. Он предложил своими силами оборудовать для нее «карманы» возле магазина. Вопрос был лишь в согласовании демонтажа пешеходной тропинки, а все расходы он готов был взять на себя. В обоих случаях удалось за столом переговоров решить проблемы.
И это лишь малая доля тех споров и конфликтов, которые решает департамент Агентства по противодействию коррупции. Сферами риска в этой области специалисты называют образование, земельные отношения, спорт, а наиболее подвержены коррупционным проявлениям служащие местных исполнительных органов, департаменты госдоходов и здравоохранения, - сказал руководитель антикоррупционной службы.
- За 2023 год выявили 4 факта так называемой системной коррупции: привлекли 20 лиц, 4 из них уже осуждены. Всего же по результатам совместных расследований в суд направлено 21 дело с полусотней участников. Все они находятся на разных стадиях рассмотрения. По оконченным досудебным расследованиям в бюджет возмещено почти два миллиарда тенге, для сравнения в прошлом году – лишь 110 миллионов. То есть, больше - в 17 раз!
Для оперативного реагирования создана мобильная группа, в составе которой сотрудники антикоррупционной службы, представители бизнес-сообщества, НПП «Атамекен» и общественности. По статистике отработанных обращений, а также решений в положительную сторону, Алматинская область является одним из лидеров в стране, - подчеркнул руководитель департамента.
В завершение брифинга Серик Орымбетов еще раз отметил:
- Сейчас наша работа направлена не только на выявление нарушений, но и на упреждающие меры, создание условий, когда любое коррупционное действие станет невозможным. Также хочу вновь обратиться к бизнесменам региона: по всем спорным вопросам обращайтесь в антикоррупционную службу или НПП «Атамекен». Мы подробно изучаем каждый сигнал и, в случае нарушения прав, примем весь комплекс необходимых мер по их восстановлению. Либо звоните в наш call-центр – 1424.
Александр ПОПОВ, г. Конаев
