Что такое коррупция и как с ней бороться

Мы уже привыкли к тому, что в последнее время в новостных материалах часто появляется информация о задержании коррупционеров самого разного уровня – от простых чиновников до высокопоставленных госслужащих. С одной стороны, это показатель того, что в стране активно ведется борьба с коррупцией. Но с другой, наводит на грустные размышления о том, какие глубокие корни она пустила в обществе.

     На днях Transparency Kazakhstan презентовал результаты мониторинга состояния коррупции в стране за прошлый год. Эксперты опросили 9 тысяч респондентов на уровне городов, областных и районных центров и изучили множество обращений, поступивших на портал «Открытый диалог». Результаты неутешительны: казахстанцы по-прежнему сталкиваются с бытовой коррупцией при обращении в государственные органы, и лишь часть из них готова бороться с этим явлением. 

К сожалению, наиболее коррумпированными госучреждениями обозначены поликлиники и больницы, полиция, налоговая и противопожарная службы, органы земельных отношений и градостроительства, ЦОНы, государственные детские сады и вузы, в которых имели место две трети заявленных случаев неформального взаимодействия. Помимо этого, граждане пожаловались на факты коррупции через call-центр Антикоррупционной службы 21 тысячу раз. Рекордсменами по части поступления жалоб стали сотрудники полиции - 236, затем идут служащие акиматов (116) и работники органов государственных доходов (45 случаев). Наибольшее количество обратившихся приходится на Туркестанскую область - 96, Алматы – 85. Отмечается, что именно  в этих регионах зарегистрировано больше всего фактов коррупции.

Болезнь общества

Сегодня коррупция стала политической, финансово-экономической и социальной машиной управления обществом. Она проникла во все отрасли и сферы нашей жизни, начиная с детских садов, заканчивая университетами, институтами и больницами. Это настоящая беда, показатель безнравственности. Поэтому мы не должны занимать нейтральную позицию или вовсе игнорировать реалии. Мы живем в демократическом государстве, и власть начинается с каждого человека. И мы, общество, в силах остановить этот разрушительный процесс. Нужно только начать, и главное - не бездействовать. Чтобы победить коррупцию, нужно иметь отличное, ясное и четкое представление, как она работает, то есть врага надо знать в лицо. Я часто сама была свидетелем ситуаций, когда коррупция выступала в главной роли. Зачастую без дачи взятки ты не получишь должного лечения, хотя и имеешь на него законное право. В лидерах находятся и сотрудники ГАИ, которые берут деньги за «развод» определенного правонарушения.  Мне неприятно наблюдать  разговор при получении водительского удостоверения,  когда люди спрашивают друг у друга: «Сдал или купил права?». 

 К сожалению, мздоимство процветает и в сфере образования. Сейчас молодой человек, успешно сдавший ЕНТ и поступивший в ВУЗ, не застрахован от поборов. Плата за зачеты, экзамены, якобы пройденную практику – все это есть во многих учебных заведениях. А сколько случаев платного «обучения», мягко скажем, не очень умных людей с толстыми кошельками у их папаш? В итоге получается, что, проплатив сколько надо и кому нужно, из университета выходит дипломированный бездарь, который, опять же дав на лапу кому-то, займет высокую должность и будет губить наши судьбы. Самое страшное, если такие безграмотные и бесчестные люди становятся врачами или юристами.

Все мои жизненные примеры еще раз доказывают: коррупция настолько охватила все сферы нашей жизни, что мы уже свыклись с этим. Она встречается ежедневно, ежечасно, ежеминутно. И это самое страшное!

Взятки без границ

Несмотря на активную работу в борьбе с коррупцией со стороны государственных органов, в стране почти каждый день кто-то попадался на взятке или был уличен в иных коррупционных преступлениях. Как правило, в поле зрения сотрудников Антикоррупционной службы оказывались управленцы средней руки или отраслевые чиновники низкого ранга, но иногда в руки следователей попадалась и более «крупная рыба».

Так, за прошлый год департаментом Агентства РК по противодействию коррупции по области зарегистрировано 277 уголовных правонарушений, из которых более 84% или 232 - являются коррупционными. Общий ущерб по оконченным уголовным делам составил 4,9 млрд тенге, возмещено 4,4 млрд тенге.

По сведениям Антикоррупционной службы, самыми коррумпированными госучреждениями в области являются такие сферы, как таможенная служба, строительства, ЖКХ, земельные отношения, здравоохранение.

Наиболее распространенными коррупционными преступлениями являются  взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями, мошенничество с использованием служебного положения, присвоение или растрата вверенного чужого имущества, превышение власти. 

Как эффективно бороться с коррупцией?

Несмотря на то, что коррупцию часто сравнивают с гидрой, существуют достаточно эффективные методы борьбы с этим явлением, о чем успешно свидетельствует мировая практика.  Есть немало государств, которые за весьма короткий период достигли значительного успеха в борьбе с коррупцией. К таким государствам можно причислить Китай, Сингапур, Гонконг, Малайзию, Португалию, Швецию, Канаду, Данию, а на постсоветском пространстве можно привести в пример Грузию. Это говорит  о том, что эффективные методы борьбы с коррупцией все же существуют.

К примеру, самые жестокие меры принимают к коррупционерам, в Китае, где за данный вид правонарушения предусмотрена смертная казнь. С 2000 года в КНР были расстреляны за коррупцию более 10 тыс чиновников, то есть в среднем три чиновника в день. Также в реальной жизни наказанием за мздоимство в Китае является отрубание руки. Большое количество международных экспертов и наблюдателей отмечают, что китайские методы борьбы с коррупцией дают результаты: в год за решетку отправляются до 45 тыс чиновников и до 20 тыс сотрудников правоохранительных органов.

Рядом с Поднебесной расположен Гонконг. В этом городе-государстве, находящемся в Азии, где как следует отблагодарить за услугу - исторический обычай, живут практически без коррупции. И никто не кричит, что это зло победить невозможно. Победить коррупцию в Гонконге, где когда-то ей было пронизано 94% всего государственного сектора (сейчас 2-3%), все-таки удалось.

А Сингапур занимает лидирующие места в мировых рейтингах по отсутствию коррупции, экономической свободе и уровню развития. Пример Сингапура показывает, как можно благодаря политической воле, эффективному антикоррупционному законодательству и неподкупному независимому агентству, практически за несколько лет свести коррупцию к очень низкому уровню.

Очень жестко обходятся с взяточниками на Ближнем Востоке. В странах, где действуют нормы шариата, коррупция приравнена к воровству. Наказывают за преступление в соответствии с Кораном: например, в Саудовской Аравии и Эмиратах чиновникам, пойманным на взятке, отрубают руку.

Кроме того, в некоторых странах взяточничество приравнивают к нарушению Конституции и государственной измене. Позиция настолько радикальная, что добавить к этому просто нечего. Лишь задаешься вопросом: «Возможно, Казахстану надо перенять опыт других стран?».

А как обстоят дела у нас?

Войну коррупции в Казахстане официально объявили в 1998 году. Спустя 23 года после принятия первого антикоррупционного закона борьба со взяточничеством и мздоимством желаемых результатов не принесла. Но все же, справедливости ради необходимо сказать, что за последнее время государством предпринято немало усилий, чтобы снизить уровень коррупции. Надо отметить, что было принято немало важных политико-правовых документов, документов стратегического значения, в которых закреплены конкретные меры борьбы с коррупцией в республике. Кроме того, все последние Послания Президента РК народу Казахстана буквально пропитаны духом нетерпимости к такому социальному злу, как коррупция.

 Проводится идеологическая работа по созданию атмосферы нетерпимости к любым проявлением коррупции среди населения, по формированию у них антикоррупционного правосознания. Определенным результатом такой деятельности стало то, что Казахстан по данным Transparency International по итогам за 2020 год набрал 38 баллов и занял  94-ю позицию из 180-ти возможных. А ведь страны, набравшие меньше 30 баллов, относятся к странам с «безудержной коррупцией». Однако и эти данные не вселяют большого оптимизма.

Кроме того, в стране с конца прошлого года ужесточили наказание за дачу взятки. Борцы с коррупцией надеются, что ужесточение наказания в виде высоких штрафов удержит людей от взяточничества. Помимо этого, в стране запретили условно-досрочное освобождение осужденных за коррупцию. 

В свою очередь, руководитель Антикоррупционной службы по области  Ернар Макажанов отметил, что одним из ключевых направлений работы Агентства обозначено формирование устойчивого антикоррупционного мировоззрения и правовой грамотности казахстанцев.

- Для успешной борьбы с коррупцией нужна открытость и вовлеченность граждан в жизнь общества, чтобы они видели, как протекают те или иные процессы. Люди будут намного реже предлагать и брать взятки, если коррупция станет восприниматься в обществе как явление, унижающее человеческое достоинство, народ и страну, угрожающее благополучию наших детей. На сегодняшний день ключевыми приоритетами Агентства РК     выступают такие понятия, как добропорядочность, партнерство и превенция.  Такие изменения должны будут способствовать, во-первых, избавлению государства и общества от криминологического аспекта коррупции, во-вторых, формированию антикоррупционной культуры и широкому вовлечению граждан к противодействию коррупции в стране,- сказал он.

В заключение…

И все-таки, несмотря на все разработанные государственные программы, результат и эффективность борьбы с коррупцией зависит от нас с вами, граждан. Каждый человек, абсолютно каждый – это наша сила, рычаги управления и контроля коррупции. И только от нас зависит исход данной проблемы. Полагаю, что каждый гражданин хочет лечиться у настоящего врача, а не у лжеврача, который оплатил свое обучение задолго до получения своего диплома. Каждый из нас хочет чувствовать себя в безопасности на дорогах, но это произойдет только тогда, когда мы запретим продавать водительские права. Каждый из нас хочет видеть настоящего полицейского - народного защитника, а не лицо, которое элементарно не знает Конституцию РК. И подобных примеров можно приводить огромное количество. Для разрешения вопроса коррупции мы, граждане, должны сплотиться в борьбе с этим злом, проявить высокую сознательность, населения и страны. Мы должны стать единомышленниками! И как сказал великий философ Конфуций: «Если Вы подаете пример правильного поведения, кто осмелится продолжать вести себя неправильно». Поэтому  давайте бороться, даже если результат поначалу незаметен, он обязательно будет. Все в наших руках!

Ирина Карякина