Новая система взаимодействия с бизнес-сообществом
актуально
Интервью с руководителем Департамента государственных доходов
по Алматинской области Ерланом Кумарбековичем Нурланбаевым
- Ерлан Кумарбекович, на сегодняшний день органы государственных доходов объединяют в себе ключевые компоненты экономической безопасности государства, как налоговая и таможенная службы, а также служба экономических расследований. Поэтому и задачи, поставленные перед вашей службой, являются очень масштабными. Не могли бы Вы рассказать о них?
- Главой Государства в Стратегии «Казахстан-2050» была поставлена задача выстроить новую систему взаимодействия с бизнес-сообществом, дать уверенность налогоплательщикам в завтрашнем дне.
С этой целью соответствующим Указом Президента в августе 2014 года был образован Комитет государственных доходов МФ. Наша задача, как структурного подразделения КГД, заключается в повышении уровня доб-ровольной уплаты налогов и таможенных платежей, обеспечении полноты и своевременности поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, реализации налоговой и таможенной политики РК, обеспечении в пределах своей компетенции экономической безопасности РК: это принятие мер по профилактике и предупреждению экономических и финансовых правонарушений, касающихся уголовных преступлений, административных правонарушений в сфере экономики - незаконная предпринимательская деятельность, лжепредпринимательство и фальшивомонетничество, правонарушений в финансовой, в финансово-кредитной, бюджетной, налоговой и таможенной сферах, а также противодействие незаконному обороту наркотиков и других запрещенных предметов.
- Хотелось бы услышать итоги деятельности департамента за 2017 год.
- Департаментом успешно завершен 2017 финансовый год, план поступлений налогов и платежей по всем уровням бюджета обеспечен с перевыполнением.
Так, в целом, исполнение плана государственного бюджета за 2017 год составило 104,7%, при прогнозе 304,4 млрд тенге фактически поступило 318,6 млрд тенге, в результате чего достигнут рекордный темп роста поступлений за последние годы - 120,4%, т.е. больше прошлого года на 54,0 млрд тенге (факт 2016 года - 264,6 млрд тенге).
Кроме того, наблюдается динамичный рост поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2017 году поступление составило 74,7 млрд тенге и доля в общем объеме бюджета 43%, тогда как в 2016 году соответственно 52,7 млрд тенге и 37,7%.
- Декабрь 2017 года оказался очень плодотворным в плане принятия новых законодательных актов. Так, с 2018 года уже действуют новые налоговый и Таможенный кодексы. Не могли бы Вы вкратце остановится на основных изменениях?
- Да, действительно, с 1 января 2018 года введены в действие Налоговый и Таможенный кодексы в новом формате.
В своем Послании от 10 января 2018 года «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» Глава государства отметил, что требуются решительные действия по улучшению бизнес-климата. Новый Налоговый кодекс направлен на стимулирование роста развития малого и среднего бизнеса, реализацию стратегических целей развития и создание условий для дальнейшего стабильного социально-экономического развития страны.
Новый Налоговый кодекс уже 3 по счету. Он стал больше, 773 статьи против 687. Многие статьи действуют уже с начала этого года, некоторые будут введены в течение года, но следует отметить, что большая их часть и наиболее важные новеллы отсрочены по времени и будут введены в течение 2019-2020 годов.
Новшеств и дополнений, конечно, очень много. Они коснулись и аграрного сектора, геологоразведки и нед-ропользования, промышленности и инвестиций.
- Что конкретно изменилось и что вводится в налоговом администрировании?
- С целью установления ясных правил взаимодействия между органами госдоходов и налогоплательщиком введены принципы налогового администрирования - принцип законности, эффективности взаимодействия, рис-ка ориентированного администрирования. Уточнены права и обязанности при проведении налоговых проверок. Кардинально пересмотрена система управления рисками (СУР). Налоговое администрирование, в том числе стимулирующие и контрольные меры, будут выстроены на основании дифференцированного подхода налогоплательщиков. При низкой степени риска - отсутствие налоговых проверок, возможные послабления в виде изменения сроков представления отчетности, уплаты задолженности, возможность участия в горизонтальном мониторинге и т.д.
Для стимулирования налогоплательщиков предусмотрено увеличение количества раскрытых критериев СУР. На основании лучшего мирового опыта введены новые процедуры - «Горизонтальный мониторинг» и предварительное разъяснение в отношении планируемых сделок (операций).
Для малого и среднего бизнеса с 2020 года сократится срок исковой давности с 5-ти до 3-х лет. Сохранено пороговое значение 30000 МРП по обязательной постановке на учет по НДС. Снижена ставка социального налога с 11% до 9,5%.
Мотивируется самостоятельная уплата налогов, отменяются льготы, противоречащие требованиям ВТО, сохраняются действующие специальные налоговые режимы и вместе с тем, введен новый альтернативный режим фиксированного вычета для индивидуальных предпринимателей. Этот режим будет выгодно использовать компаниям с большими оборотами, но низкой прибылью. Предусмот-рено применение дополнительного фиксированного вычета в размере 30% от суммы СГД. При применении дополнительных вычетов общая сумма расходов, относимых на вычеты, включая дополнительные, не должна превышать 70% от СГД.
Из патента исключен социальный налог. Для всех налогоплательщиков, применяющих данный режим (кроме лиц, осуществляющих деятельность в сфере торговли), снижена налоговая ставка до 1%. По состоянию на 01.01.2018 г. количество зарегистрированных ИП, осуществляющих деятельность по патенту, составляет 31587, думаю, это значительное послабление для работающих и хороший стимул для начинающих предпринимателей.
Кроме того, с начала этого года не являются плательщиками социального налога крестьянские, фермерские хозяйства, также специализированные организации, в которых работают инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата, по потере слуха, речи, зрения.
Как я уже отметил, изменений очень много, я рассказал лишь некоторые основные моменты. Поэтому при возникновении вопросов или неясностей любой налогоплательщик может обратиться непосредственно в департамент, мы готовы дать разъяснения.
- Какие изменения в таможенном законодательстве?
- В связи с необходимостью таможенного регулирования на таможенной территории Республики Казахстан, упрощения таможенных процедур для участников ВЭД принят Кодекс Республики Казахстан «О таможенном регулировании в Респуб-лике Казахстан».
Основу нового Таможенного кодекса РК составил новый Таможенный кодекс ЕАЭС, это было сделано для удобства, 1 документ вместо двух.
Новый Кодекс отличается принципиально новым подходом к таможенному регулированию. Основной принцип направлен на автоматизацию бизнес–процессов, которые сводятся к трем основным пунктам, таким как приоритет электронных технологий, отказ от предоставления подтверждающих документов и автоматический выпуск товара. В новом Кодексе электронные технологии охватывают весь процесс – от поступления товара до его выпуска.
Также предусмотрены отсрочки (рассрочки) по уплате ввозных таможенных пошлин и налогов для участников ВЭД, до 1 месяца - всем участникам ВЭД с уплатой процентов за предоставленный период отсрочки, до 6 месяцев - без уплаты процентов в исключительных случаях - при перемещении товаров для ликвидации стихийных бедствий, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы, задержка финансирования из бюджета, поддержка сельскохозяйственной деятельности и других участников ВЭД.
- Вы отметили, что новый Таможенный кодекс направлен на автоматизацию бизнес–процессов, не смогли бы подробнее рассказать об этом?
- Стратегия развития таможенной службы заключается в повышении качества таможенного администрирования и ускорении прохождения контроля товаров. Оперативность проведения таможенных операций достигается за счет внедрения информационных технологий.
И здесь важным фактором является цифровизация процессов и услуг при взаимодействии с населением и бизнесом.
В частности, как отметил Глава государства, граждане должны видеть, как рассматриваются их обращения, и вовремя получать качественные ответы. В этом направлении запланировано немало задач.
На сегодняшний день органами государственных доходов оказываются 48 государственных услуг, из них 29 налогового и 19 таможенного направлений, при этом из 48 государственных услуг 32 государственные услуги (или 66,6%) автоматизированы, в том числе 28 – через портал «электронного правительства».
В рамках реализации Плана в органах государственных доходов Рес-публики Казахстан в соответствии с Приказом КГД МФ РК №582 от 12.10 2016 года введена в пилотную эксплуатацию информационная система «Астана-1».
Уже с 1 октября 2017 года на таможенной территории Республики Казахстан таможенное оформление товаров по таможенной процедуре таможенного транзита осуществляется в ИС «Астана-1».
В период с 1 октября 2017 г. по 31 января 2018 года таможенными постами департамента по Алматинской области с применением ИС «Астана-1» оформлено всего 85 777 транзитных деклараций.
А с 1 января 2018 года в зоне дея-тельности департамента внедрена в эксплуатацию ИС «Астана-1» по таможенной процедуре «экспорт». За январь месяц текущего года таможенными постами оформлено и выпущено 77 деклараций на товары по данной таможенной процедуре.
Преимуществами данной информационной системы являются сокращение количества документов для оформления экспорта, изменение подхода к времени обработки подаваемых таможенных деклараций, возможность регистрации таможенной декларации без участия должностного лица, то есть система сама осуществляет автоматическую регистрацию и автоматический выпуск таможенной декларации.
Кроме того, значительно снижены и финансовые издержки для бизнеса, так как новая информационная система предоставляется пользователям совершенно бесплатно. При этом между таможенным органом и декларантом осуществляется элект-ронный обмен сообщениями и уведомлениями, что исключает прямые человеческие контакты, а значит, минимизируются и возможные коррупционные риски.
Процесс оформления в ИС «Астана-1» реализуется от предварительного информирования до завершения таможенной очистки, выпуска товара и пост-таможенного контроля.
Объединение всех взаимозависимых процессов в единое целое поможет бизнесу ускорить обработку данных на любом этапе реализации внешнеторговой сделки, обеспечит оперативное взаимодействие со своими бизнес-партнерами и государственными органами.
Внедрив систему «Астана-1», таможенная служба сделала большой технологический прорыв, который, безусловно, повлияет на эффективность всей транспортно-логистической инфраструктуры республики, а это одна из задач, которую поставил Президент в очередном Послании и которую нам предстоит воплотить в реальность.
Внедрение цифровых технологий позволит выйти на новый уровень таможенного и налогового администрирования, что создаст благоприятные условия для развития экономики и отечественного бизнеса.
- Незнание закона не освобождает от ответственности, поэтому хотелось бы услышать о разъяснительных мероприятиях, проводимых департаментом. Насколько оперативно и своевременно простые граждане смогут узнать обо всех изменениях?
- Этот вопрос сейчас очень актуальный. Мы принимаем все меры для своевременного информирования наших налогоплательщиков и участников ВЭД. Из числа компетентных сотрудников департамента сформирована группа, которая с 24 января проводит выездные семинары по всем регионам области, кроме того, ведется разъяснительная работа посредством публикаций в печатных СМИ, размещения информации на сайте alm.kgd.gov.kz и в социальных сетях. Помимо этого, мы активно сотрудничаем с региональным телеканалом «Жетісу». В течение года запланированы выступления наших сотрудников в прямом эфире телепрограмм «Т±жырым» и «Талќы Зањ». Принимаем активное участие в мероприятиях, проводимых другими организациями. Так, с начала года наши специалисты выступили с докладами по разъяснению норм нового Налогового кодекса на мероприятиях, организованных Алматинским областным судом, в Палате предпринимателей Алматинской области на встрече с предпринимателями по вопросам налогообложения и регистрации сельскохозяйственных кооперативов, в республиканском филиале ООО фермеров Казахстана и т.д.
В феврале Палатой предпринимателей Алматинской области с учас-тием сотрудников КГД МФ РК и департамента организованы «круглые столы» для бухгалтеров, на которых помимо разъяснения норм нового Налогового кодекса можно получить ответы на интересующиеся вопросы.
Также хочу отметить, что при департаменте создан Консультативный совет по вопросам налогового и таможенного администрирования, в состав которого входят представители госорганов, бизнес-сообществ и общественных организаций. Здесь мы можем вести прямой и открытый диа-лог по вопросам совершенствования налогового и таможенного законодательства в РК.
Так, с учетом мнений членов КС в КГД МФ РК были направлены обос-нованные предложения по снижению срока исковой давности с 5-ти до 3-х лет, упрощению оформления документов для трудовых иммигрантов в части исключения процедуры нотариального свидетельствования документов, интеграции информационных систем налоговой и таможенной службы и т.д.
Норма по снижению срока исковой давности до 3-х лет для субъектов малого бизнеса принята и будет введена уже с 2020 года.
Помимо этого, в случае возникновения вопросов по налоговому и таможенному законодательству можно направить вопросы на сервис «Вопросы-ответы», который размещен на сайте департамента alm.kgd.gov.kz. Здесь же на сайте имеются наши контактные телефоны для получения устного разъяснения либо посредством портала «электронного правительства», либо на адрес департамента государственных доходов по Алматинской области.
Соб. инф.
