Общественный совет: важно услышать мнение каждого
С 1 января 2016 года в стране действуют Общественные советы. Они позиционируют себя как мощный инструмент общественного контроля над действиями государства, достаточно сильный механизм народного участия в управлении страной, позволяющий людям активно влиять на государственную политику в самых разных сферах, а властям помогает оперативно получать обратную связь от народа.
Заработал Общественный совет и в нашей области, благодаря чему граждане получили возможность спросить, предложить, а где необходимо, принять конкретное решение по обсуждаемому вопросу. Так сегодня утверждает, пожалуй, самый активный член Общественного совета, человек, стоявший у истоков создания неправительственных организаций в области, руководитель общественного объединения инвалидов-опорников «Ерлік» Роза Акжаркенова. Сегодня она делится своим опытом работы в Общественном совете, который, как нам кажется, пригодится и другим людям, желающим участвовать в жизни общества, не оставаться в стороне, не только предъявлять претензии, а работать вместе с государством, быть с ним партнерами и изменять жизнь людей в лучшую сторону.
- Роза Хаджиахметовна, расскажите о начале работы в Общественном совете. Какие были первые успехи?
- Я состою в областном Общественном совете с самого начала. За это время поняла, что пока это единственная организация, единственное место, где мы можем говорить о своих проблемах, поднимать их и решать. Не все у нас так гладко, как хотелось бы. Я возглавляю комиссию по вопросам социальной защиты, занятости, образования, здравоохранения, развития языков, ономастики, спорта, культуры, молодежной политики, межэтнических и религиозных отношений. Как видите, просто огромный пласт работы.
И в рамках Совета мы смогли выстроить определенную линию сотрудничества с местными исполнительными органами. Например, раньше бюджет утверждал маслихат. И часто экономили средства, направляемые на социальную сферу. Хотя и тогда большая часть расходовалась на социалку, все равно многие проблемы оставались в стороне. Несмотря на выделение финансов, 40-50% инвалидов не получали вовремя положенные им коляски, путевки в санатории, слуховые аппараты, гигиенические средства и многое другое. Эта картина складывалась из года в год и росла, как снежный ком. Благодаря работе Общественного совета смогли наладить контакт с областным управлением координации и социальных программ, заранее обозначали актуальные проблемы и смогли увеличить финансирование. Люди, годами прикованные к кровати, получили коляски, сделали протезирование, поехали на курорты и в санатории. Именно тогда мы почувствовали свою силу. Это была наша первая победа. Хорошо, что мы не просто стрельнули в воздух, а наши голоса дошли до ушей, до сердец чиновников и они выделили деньги. Мы показали, что нельзя экономить на людях социально незащищенных, на наших мальчиках и девочках, получивших травмы. Это люди, в первую очередь нуждающиеся в нашей помощи.
- Вопрос о работе инватакси тоже решили через Общественный совет?
- Конечно, мы говорили об этом в 2017 году и были единственной областью, которая закупила сразу 20 инватакси. Это большая и реальная помощь. Благодаря этому наши ребята с инвалидностью имеют возможность работать, учиться, вести общественную жизнь, ездить в больницы. Еще 11 машин дали в прошлом году, они работают уже и в регионах. Это тоже очень большое достижение, за что благодарны акимату области.
- Гражданское сознание... Насколько оно сегодня изменилось по отношению к государству?
- Люди стали умнее, образованнее. Раньше люди с инвалидностью жили по принципу: «Вы обязаны». Задача НПО объяснить, что в травме или инвалидности человека не виновато государство. Мы говорим, что если тебе дали жизнь, то это твоя жизнь, ты сам несешь за нее ответственность. Но есть правовая грамотность, и человек должен знать свои права, уметь их защищать. Поэтому мы показываем, учим, в какую дверь заходить, куда стучаться, к кому обращаться. Даем ему не рыбу, а удочку, постепенно приучаем людей искать пути решения проблемы.
- Какие еще проблемы поднимались во время заседаний?
- В Общественном совете сидят представители самых разных сфер, профессионалы, которые, как и наша комиссия, хорошо знают болевые точки общества. Например, поднимались вопросы о целевом использовании земель, пастбищ, выделении кредитов крестьянам, экологии. Недавно поднимали вопрос, почему выделяются огромные деньги, а по сей день нет ограждения на городском кладбище, по могилам многих людей ходит скот. Думаю, эта проблема касается всех граждан города. У всех у нас там лежат дорогие сердцу люди. И если даже исчезли надписи и нет родственников, то хотя бы уважение к покойным должно же быть. Почему нет должного ухода и ограждения? Почему за рубежом все чисто и аккуратно, а у нас все по-другому?
Поднимали проблемы школьных туалетов, особенно в селе. На дворе 21 век, а наши дети все еще бегают в эти грязные, страшные туалеты в холод. О каком здоровье детей может идти речь? Как можно зимой детей отправлять в туалеты на улицу, неутепленные, где царит полная антисанитария. Нам удалось во многих школах изменить ситуацию, где построили туалеты в зданиях. Но многие остались на улице по той простой причине, что в школах нет централизованного водопровода, канализационных сетей, не позволяет проект школы. Здесь уже предлагаем строить школы, реконструировать здания, но изменить жизнь в лучшую сторону. Изу-чить сначала ситуацию, искать выходы из нее, а не кидаться с претензиями и жалобами. Этому мы тоже научились в Совете.
- Очень важно, что на Общественный совет каждый год со всей своей командой приходит отчитываться аким области Амандык Баталов.
- Понимаете, встреча с Амандыком Габбасовичем всегда не просто формальный отчет, а открытый четкий разговор, где по каждому направлению дается полный расклад дел, что делается в области, какие предприятия строятся, об инициативах и инвестициях. Буквально недавно аким области был у нас с очередным отчетом. Более двух часов выступал перед членами Совета. Вообще, все встречи с ним очень интересные, животрепещущие. Каждый член Совета может задать свой вопрос, озвучить наболевшее, и никогда не было такого, чтобы Амандык Габбасович не ответил. В течение двух часов делился с нами планами, рассказывал о наших ресурсах. Он сказал: «Я сегодня ваш, задавайте вопросы. На все из них постараюсь ответить».
Общественный совет ставит острые проблемы. Здесь открыто выражаешь свое мнение, никто не закрывает никому рот. Не говорят: «Этот вопрос задавать нельзя. Эту тему не поднимать. Об этом не спрашивать». Все предельно честно, открыто и доступно.
- Какой вопрос Вы задали акиму области? Какую подняли проблему во время последней встречи?
- Озвучила статистику. На сегодняшний день в области более 64 тысяч человек с инвалидностью. Это огромная цифра. Это огромная армия. К сожалению, она растет с каждым годом и ничего не поделаешь. Сегодня часты дорожно-транспортные происшествия, где люди получают серьезные травмы. К примеру, после ее получения парень или девушка выписывается из больницы домой. Он лежит дома, остается вне общества, вне реабилитации. Понимает, что нужен только своим близким. Теряет веру в себя и считает себя никому не нужным. А если после больницы его сразу отправить в реабилитационный центр, пока он помнит, что такое ходить, пока мышцы помнят движения. Бассейны, ЛФК, психологическая помощь сделали бы свое важное дело. Тогда он, может, встал бы и пошел, в любом случае, ему стало бы лучше. Он не был бы инвалидом первой группы, которому надо покупать памперсы, коляску и тому подобное. Давайте построим хотя бы один такой реабилитационный центр для взрослых. У нас же такая большая область! И в одну дверь будут заходить покалеченные люди, а из другой - выходить уже другие глаза, другое тело. И сюда же могут ходить наши престарелые бабушки и дедушки. Заходите, плавайте, общайтесь! Человек, получивший временную травму, тоже зайдет, позанимается, проконсультируется у специалистов, вылечится полностью!
Что интересно, у акима области загорелись глаза, он понял, насколько это нужно обществу, насколько это эффективно. Я надеюсь, что при постройке такого центра они обратят внимание на лучший мировой опыт Японии, Германии, Израиля.
Так вот, на этот мой вопрос аким области ответил: «Я постараюсь воплотить эту идею в жизнь». За это мы ему очень благодарны.
- Какие вопросы планируется обсудить на следующем заседании?
- Они будут связаны с медициной. В первые годы работы Общественного совета в этой сфере была жуткая картина: мы часто говорили чиновникам от медицины, что вот этого у вас нет, там этого не хватает. Нет. Нет. Стучали часто кулаком по столу. Общественный совет нас научил тому, что перед возмущением вначале подумай, выясни, проанализируй ситуацию.
И теперь, уже по традиции, перед тем, как к нам придет с отчетом руководитель областного управления здравоохранения, мы сами изучим состояние дел в здравоохранении, что особо волнует людей, посетим больницы в селах и городах, встретимся с населением, чтобы знать четкую картину. Вопросов будет много. Мы их озвучим на Совете, и вместе будем искать пути их решения.
- Роза Хаджиахметовна, какие у Вас есть пожелания по улучшению работы Общественнного совета?
- Люди обязательно должны знать, что есть такой важный орган, как Общественный совет. Есть сайт, страницы в социальных сетях, я бы очень хотела, чтобы люди писали туда коротко, просто и ясно. Чтобы они обозначали какие-то свои проблемы. Даже в семье порой трудно заглянуть друг другу в душу, а у нас большая область и невозможно знать все проблемы. Общественный совет открыт для диалога. Если вас волнует что-то, приходите, поделитесь с нами, мы выслушаем и по возможности решим проблему.
В этот день мы говорили еще много и обстоятельно. Вся наша беседа не вошла в один материал. Поэтому к разговору с нашим интересным собеседником мы еще вернемся, потому как обсуждаемые вопросы касаются жизни каждого из нас.
Отметим, что полномочия Общественных советов, согласно закону, поистине грандиозные: обсуждение законов и бюджетов, оценка качества реализации государственных программ, повышение прозрачности работы госструктур и противодействие коррупции. Представители НПО и простые граждане входят в Советы на конкурсной основе. Одна треть членов Совета - государственные служащие, оставшиеся две трети - народная часть, избираемая на конкурентной основе.
Тем не менее мы видим, что среди этой части много бывших чиновников, акимов районов, привыкших работать по старинке. Их членство, скорее всего, обусловлено использованием их опыта работы, но нужна и молодежь, активная, целеустремленная, а еще - неравнодушные люди, чтобы полностью раскрыть потенциал Общественного совета. За примером далеко ходить не надо - вот он, перед глазами, комиссия, которую возглавляет Роза Акжаркенова.
Жанар Мыктыбаева
