Ключевые шаги в устранении коррупционных рисков

В областном акимате состоялось заседание межведомственной комиссии по вопросам противодействия коррупции Алматинской области под председательством главы региона Марата Султангазиева. На нем рассмотрели вопросы о мерах, принятых для устранения коррупционных рисков в сфере предпринимательства, а также пассажирского транспорта и автомобильных дорог области.
На заседание были приглашены члены Межведомственной комиссии по вопросам противодействия коррупции, руководители соответствующих государственных органов, а также в онлайн-режиме подключены акимы районов и города Алатау.
Марат Султангазиев, обозначив вопросы, которые будут рассматриваться, озвучил регламент заседания. Он предоставил слово руководителю управления предпринимательства и индустриально-инновационного развития Куанышу Бахытулы.
- В 2024 году Департаментом по противодействию коррупции Алматинской области проведен внешний анализ коррупционных рисков. По его результатам был разработан и утвержден совместный План мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных в деятельности управления, - сообщил Куаныш Бахытулы.
По его словам, в рамках плана было предусмотрено 9 рекомендаций, из которых 4 выполнены в полном объеме. 
Так, согласно Плану мероприятий было рекомендовано рассмотреть вопрос кардинального изменения оценочных показателей бизнес-проектов и определить фиксированную сумму предоставляемых грантов. Для одного предпринимателя она составит до 5 млн тенге в зависимости от предоставляемой заявки. Была внедрена трехшаговая система оценки, где заявитель может прослеживать этапы рассмотрения, что позволяет исключить возможные коррупционные риски.  
Также было рекомендовано автоматизировать процесс обмена информацией между уполномоченным органом по выдаче грантов и органами государственных доходов для исключения противоречия видов деятельности предпринимателей заявленным темам проектов. В текущем году прием заявок стартовал с 4 по 8 ноября и осуществлялся через веб-портал Kezekte.kz. По итогам конкурса всего поступило 24 заявки, из них  одобрено 15. В соответствии с новыми правилами, гранты предоставляются финалистам проекта «Одно село – один продукт», проводимого НПП «Атамекен», и субъектам социального предпринимательства, включенным в реестр Министерством экономики. 
Необходимо предусмотреть ответственность должностных лиц и членов комиссии в «Правилах предоставления государственных грантов для реализации новых бизнес-идей в рамках национального проекта по развитию предпринимательства на 2021–2025 годы». Стоит отметить, что, в соответствии с Правилами и во избежание коррупционных рисков, состав конкурсной комиссии утверждается на ежегодной основе с обновлением не менее чем 50 процентов от утвержденного ранее количества членов. 
И по последнему пункту Плана мероприятий рекомендовали рассмотреть вопрос разработки Единой информационной системы для обмена данными с уполномоченными органами в целях исключения фактов выдачи грантов предпринимателям, зарегистрированным в других регионах.  
В заключение своего доклада Куаныш Бахытулы подчеркнул, что 2 рекомендации будут исполнены до конца года, и три – в марте 2025.
Руководитель Антикоррупционной службы Болат Жармаков сделал замечание, что исполнение рекомендаций происходит слабо.
- Необходимо выполнять рекомендации согласно плану и в сроки, так как в будущем все это будет влиять на рейтинг не только одного управления, но и всей области в целом, то есть будет даваться оценка всему руководству региона, - сказал Болат Жармаков.
Следующим с докладом выступил руководитель пассажирского транспорта и автомобильных дорог Ермек Баймухамбетов.
- В результате внешнего анализа рисков, проведенного Антикоррупционной службой, был разработан комплексный план мероприятий, направленных на устранение причин, способствующих коррупционным правонарушениям в сфере строительства и ремонта автомобильных дорог Алматинской области. Этот план включает ряд ключевых шагов, направленных на повышение прозрачности и эффективности работы в данной сфере, - подчеркнул Ермек Баймухамбетов.
Одним из первых шагов стало предложение внести новые показатели в критерии оценки работы акимов городов и районов области. Они будут учитывать не только традиционные параметры, но и такие важные аспекты, как дорожная безопасность, экономическая эффективность, а также экологические и социальные факторы. Это позволит более объективно оценивать деятельность местных властей в вопросах, связанных с дорожным строительством и ремонтом.
Важным элементом плана стало обязательное исполнение судебных решений. Это важный шаг для обеспечения законности и ответственности при реализации инфраструктурных проектов. Также в рамках борьбы с коррупционными рисками предлагается разработать и внедрить систему управления рисками при заключении конт-
рактов и привлечении субподрядных организаций, что позволит минимизировать вероятность коррупционных схем и повысить прозрачность реализации дорожных проектов.
Дополнительно предусмотрено рассмотрение возможности подачи иска к подрядчикам для возврата переплаченных сумм. В частности, речь идет о 3% переплаченной сметной прибыли, которая была уплачена подрядчикам на основании нарушения условий договора. Это позволит обеспечить финансовую дисциплину и предотвратить случаи нецелевого расходования государственных средств.
Также планируется усилить требования к соблюдению правил ведомственной экспертизы и действующего законодательства при выполнении всех работ. Важным нововведением станет внед-
рение предварительных проверок изменений в контрактах и сметной документации, что поможет исключить возможные ошибки и коррупционные риски на этапе планирования. Важным шагом является внедрение системы мониторинга исполнения рекомендаций уполномоченных технических органов. Система будет интегрирована в информационную систему Kazroadlab и позволит отслеживать выполнение рекомендаций с обязательным указанием сроков устранения нарушений. Это повысит контроль и ответственность за реализацию проектов.
Рассматривается также возможность установления ограничений на количество объектов, которые может контролировать один технический надзор, в зависимости от объема и сложности работ. Это позволит повысить качество надзора и минимизировать риски недобросовестного исполнения.
Одним из самых масштабных проектов стала цифровизация автомобильных дорог и искусственных сооружений. Проект охватывает более 3000 километров областных дорог и включает создание карты с информацией о состоянии дорог, инфраструктуры и объектов. Это позволит не только улучшить мониторинг и аналитику, но и повысить доступность данных для граждан и властей, что значительно снизит коррупционные риски и обеспечит более эффективное управление дорожным фондом.
- Разработанный план направлен на комплексное решение проблем коррупционных рисков в сфере строительства и ремонта дорог. Его реализация позволит повысить прозрачность и эффективность работы органов управления, улучшить контроль за расходованием средств и создать условия для устойчивого и безопасного развития дорожной инфраструктуры в Алматинской области, - заключил Ермек Баймухамбетов.
Подводя итоги заседания, Марат Султангазиев подчеркнул, что необходимо планировать анализ коррупционных внешних рисков по этим направлениям и заниматься их устранением. Если имеется человеческий фактор - снижать его. 
- Мы заслушали доклады руководителей соответствующих уполномоченных органов по вопросам, включенным в повестку дня. В рамках реализации концепции антикоррупционной политики в области проводятся определенные работы, направленные на борьбу с коррупцией. Все государственные органы должны обеспечить качественное выявление коррупционных рисков при проведении внутреннего анализа. Однако, несмотря на принимаемые меры, в работе все еще есть немало недостатков, - подчеркнул аким области.
К слову сказать, в текущем году антикоррупционной службой было зарегистрировано 92 преступления, к уголовной ответственности привлечены 52 должностных лица. Безразличное отношение руководителей к вопросам профилактики коррупции негативно сказывается на имидже государственных органов и подрывает доверие граждан. В сфере предпринимательства и автомобильных дорог из-за формального подхода к вопросам борьбы с коррупцией допускаются правонарушения среди сотрудников, что подтверждается сообщениями антикоррупционной службы.
Также необходимо отметить слабую активность государственных органов и квазигосударственного сектора в выявлении и устранении коррупционных рисков.
- Поручаю всем руководителям областных государственных органов и организаций, а также акимам районов и городов взять этот вопрос под личный контроль. Борьба с коррупцией будет одним из основных показателей вашей работы. Каждый руководитель должен помнить, что несет личную ответственность. Поэтому необходимо строго контролировать выполнение этих вопросов, обеспечив своевременное и качественное исполнение всех мероприятий, - заключил Марат Султангазиев.

Инжу ТЕМИРХАН