От профилактики - к более гибкому контролю
Повышение качества государственных услуг, защита прав граждан и обеспечение прозрачности в процессах обслуживания – все это сегодня не просто слова, а одно из главных направлений государственной политики. В этой связи в законодательство внесены изменения, которые касаются порядка проведения контроля в сфере госуслуг. Эти новшества уже начали действовать и дают свои результаты.
Если раньше Агентство по делам государственной службы могло проводить только профилактический контроль — и только в рамках Предпринимательского кодекса, то теперь действуют более гибкие механизмы. В законодательство введены понятия плановых и внеплановых проверок. Это позволяет быстрее и точнее реагировать на возможные нарушения.
Порядок проверок стал проще и оперативнее. Ранее, чтобы провести профилактическую проверку, нужно было за месяц направить уведомление, составить акт, зарегистрировать его в органах правовой статистики и лишь затем знакомить с ним проверяемое учреждение. Теперь для плановой проверки достаточно уведомить за три дня, а для внеплановой - за один день до начала проверки.
Они инициируются через электронные системы «Е-қызмет» и Documentolog, что значительно упрощает процесс как для контролирующего органа, так и для проверяемых субъектов.
Внеплановые проверки теперь могут назначаться не только по заявлениям граждан, но и по следующим основаниям: контроль за тем, как исполняются предписания об устранении ранее выявленных нарушений; нарушения, выявленные в ходе мониторинга деятельности государственных органов; публикации в средствах массовой информации или запросы, содержащие сведения о возможных нарушениях законодательства в сфере государственных услуг.
То есть, если журналисты или общественность поднимают проблему, она может стать основанием для официальной проверки.
Сегодня департамент регулярно анализирует публикации в СМИ. Если в материалах содержатся обоснованные жалобы на качество госуслуг, то может быть инициирована внеплановая проверка. Если нарушение подтвердится, департамент вносит представление о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.
Проверки также назначаются, если государственные органы не исполнили выданные ранее предписания. По закону Департамент имеет право провести внеплановую проверку в случае неисполнения либо частичного исполнения рекомендаций.
Если и после этого предписания игнорируются, то, в соответствии с частью 3 статьи 462 Кодекса об административных правонарушениях, на должностных лиц налагается штраф до 15 месячных расчетных показателей.
Ранее по завершении проверки сразу составлялся акт. Теперь действует иной порядок. За три рабочих дня до завершения проверки уполномоченное лицо обязано направить проект справки о результатах.
Этот документ направляется субъекту контроля, а также другим сторонам, предусмотренным законом. У проверяемой стороны есть два рабочих дня с момента получения справки, чтобы представить замечания, если они имеются.
Если нарушения действительно выявлены и подтверждены, то в обязательном порядке выдается предписание об их устранении, а также рекомендация рассмотреть ответственность тех, кто допустил эти нарушения.
Одним из важных нововведений стало требование восстановить права получателя услуги без его повторного обращения. То есть, если в ходе проверки выяснилось, что человеку неправомерно отказали в госуслуге, ее должны предоставить повторно, по собственной инициативе органа, без повторного заявления от гражданина.
Такой порядок закреплен в пункте 9 статьи 27-2 соответствующего Закона. Система «Е-лицензия» уже адаптирована под это требование.
Закон также обязывает субъектов государственного контроля, то есть проверяемые организации — являться по вызову сотрудников Департамента, если те проводят проверку. Эта норма указана в подпункте 3 пункта 2 статьи 27-3.
Все эти новшества направлены на то, чтобы государственные услуги стали более качественными, доступными и прозрачными. Главное здесь – не наказание, а профилактика и восстановление справедливости без лишней бумажной волокиты.
Цель этих изменений одна - повысить качество обслуживания и укрепить доверие граждан к государственным органам.
Нурсултан СЕЙДАЛИЕВ,
руководитель департамента Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Алматинской области.
