Коррупция – зло без границ

В последние годы по поручению Президента Нурсултана Назарбаева многое сделано для повышения эффективности работы структур, по долгу службы призванных бороться с одной из главных язв нашего общества – коррупцией.  Обновлена правовая база, создана оптимальная структура, разграничены функции и компетенции, направлены серьезные средства на укрепление материально-технической базы. Все это позволило создать современную основу для формирования нового облика правоохранительной системы, соответствующего ожиданиям общества.

 

 Каким же образом собираются оправдывать эти самые ожидания ведомства по борьбе с  коррупционной преступностью? Об этом в беседе с нашим корреспондентом  рассказал руководитель департамента Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции по  области Серикбай Нургисаев. 
- Серикбай Урикбаевич, во многих своих выступлениях Вы обращаете особое внимание на проблему искоренения бытовой коррупции. Что Вы имеете в виду, насколько актуальна эта проблема и как она будет решаться в сегодняшних условиях? 
 - На сегодняшний день в Казахстане, значительно снижена бытовая коррупция, повышено качество оказания госуслуг и сокращены административные барьеры. 
Бытовая коррупция опасна тем, что проникает в наш быт, тем самым приносит большой урон моральным устоям общества. Это в свою очередь приводит к моральной деградации общества. Данные аморальные, по сути, явления становятся нормой поведения и должны осуждаться обществом. В этой связи департаментом и в целом Агентством ведется работа по формированию в обществе атмосферы нулевой терпимости к проявлениям коррупции и неуважения к законам Респуб-лики Казахстан. Граждане, которые хотят побороть коррупцию во благо своей страны, семьи и будущего поколения, должны быть заинтересованы в борьбе с этим негативным явлением, приносящим  колоссальный урон нашему обществу.   
На мой взгляд, реализация антикоррупционной стратегии РК позволит значительно искоренить бытовую коррупцию, сделать открытой и прозрачной деятельность государственных органов и учреждений. Будут автоматизированы процессы оказания государственных услуг, повысится уровень выявляемости и устранения коррупционных  рисков в различных отраслях. 
- Можно ли назвать несколько примеров, подтверждающих опасность бытовой коррупции? 
- Не секрет, что бытовую коррупцию можно встретить в нашей повседневной жизни, когда человек пытается ускорить решение своих вопросов с помощью взятки или подарков.  К примеру, при оформлении купленного автомобиля Вам не понравился госномер для машины, после дачи взятки вы получаете желаемый номер в обход системы. В системе образования - это внеочередное получение направления в детские сады, устройство на должность директора школы,  покупка тех же оценок на экзаменах, рубежных контролях,  дипломов и т.д. Таких примеров очень много. Говоря одним словом, бытовая коррупция создает условия для развития административной или бюрократической коррупции.  
- Скажите,  как будет реализовываться принцип «не давать и не брать взяток», о котором так часто говорится в ваших выступлениях? 
- Вместе с профилактическими совершенствуются и государственные инструменты уголовного преследования лиц, совершивших коррупционные преступления. Это одно из важных условий внедрения принципа «не давать и не брать взятки». Каждый гражданин должен воспринимать коррупцию как позорное явление, угрожающее народу, стране и благополучию будущего поколения. В достижении этой цели главенствующую роль играет образование детей. С малых лет необходимо прививать принципы честности, неподкупности и нетерпимости к коррупции. Также необходима поддержка СМИ, так как это мощное оружие формирования общественного мнения.  
- Ранее много говорилось о материальном поощрении тех, кто информирует антикоррупционные органы о фактах злоупотреблений чиновников.  Сколько человек  в области обратилось в Агентство, какая сумма им была выплачена?
- Сегодня каждый гражданин имеет возможность сообщить о фактах коррупции в Агентство по делам государственной службы и противодействию коррупции на республиканский Call-center 1424. Более того, с  1 июня текущего года Call-центр работает в круглосуточном режиме. 
Согласно данным Агентства, за прошлый год в Казахстане выплачено 27 миллионов тенге гражданам, сообщившим о коррупционных правонарушениях. В области за аналогичный период 37 гражданам выплачено  5,2 млн тенге.  Также хотелось бы напомнить, что в соответствии с Уголовным кодексом лицо, добровольно заявившее о даче взятки, освобождается от уголовной ответственности.  
- Агентство выступило с инициативой о введении ответственности руководителей за коррупционные преступления подчиненных. Было бы интересно услышать Ваше мнение по этому поводу.
- В случае совершения коррупционного проступка ответственность должна возлагаться и на руководителя учреждения, так как это является фактом неудовлетворительного выполнения руководящих обязанностей.
Важно ввести персональную ответственность первых руководителей за коррупционные правонарушения подчиненных.  Кроме того, необходимо скорейшее внедрение обязательного декларирования расходов чиновников и руководителей субъектов на базе государственного сектора. Речь об этом шла  уже  несколько лет назад, и тогда эта мысль была позитивно воспринята обществом. Нужно возобновить эту практику. При этом чиновник будет обязан обосновать законность происхождения средств на крупные покупки, дорогостоящие мероприятия, поездки. 
Однако постоянный контроль и мониторинг работы госслужащих, вплоть до отслеживания их социальных сетей, вступает в противоречие с их гражданскими правами. Сегодня наши госслужащие даже боятся ходить друг к другу в гости и фотографироваться вместе. Мы указываем на недостатки в их работе, боремся с коррупционными правонарушениями, но мы также за то, чтобы люди, работающие на государственной службе, были надежно защищены законом, судебной системой. Мы должны целенаправленно идти к такому положению, когда работа в государственном секторе была бы не только престижной, но почетной и уважаемой. Мы будем стремиться, чтобы все изменения в нашем законодательстве соответствовали международным стандартам борьбы с коррупцией.
-  Как известно, сегодня нет «неприкасаемых», за коррупционное преступление к уголовной ответственности может быть привлечен любой, невзирая на его должность и прежние заслуги. Как это реализуется на практике в области?
- Перед законом все равны. К примеру, большой общественный резонанс был вызван уголовными делами, основными фигурантами которых были министры и их заместители, акимы, руководители различных ведомств и национальных компаний. К сожалению, этот список можно продолжить, и в нем достаточно много людей, игравших не последнюю роль в государственных учреждениях и частных компаниях. Какие бы высокие должности человек ни занимал, ему не позволено переступать черту закона.
 - Как обстоят дела с коррупцией в нашей области в прошлом и первой половине текущего года? В каких сферах больше всего выявлено  коррупционных преступлений? 
 - Согласно данным наших коллег из департамента национального бюро по противодействию коррупции, за истекший период т.г.  зарегистрировано 89 уголовных правонарушений, из которых 72 являются коррупционными. Общий ущерб по оконченным уголовным делам составил 110,9 млн тенге, возмещено 96,8 млн тенге. 
К наиболее распространенным коррупционным преступлениям относятся такие, как взяточничество – 45 фактов,  злоупотребление должностными полномочиями – 9, мошенничество с использованием служебного положения – 5,  присвоение или растрата вверенного чужого имущества – 5, дача взятки – 7.  Тяжких и особо тяжких – 49, средней тяжести – 22.
За последнее время к уголовной ответственности привлечено 40 лиц, в том числе  первых руководителей – 8.  Из них:  служащие местных исполнительных органов и подведомственных учреждений – 13 лиц, служащие государственных органов – 7, сотрудники правоохранительных органов – 13, иные - 7. 
Также  проводится определенная работа по обеспечению защиты прав предпринимателей, пресечению со стороны сотрудников различных государственных органов незаконного вмешательства и препятствования законной предпринимательской деятельности. Принимаются меры по обеспечению своевременного и эффективного рассмотрения обращений и жалоб предпринимателей о совершаемых правонарушениях и преступлениях, а также на незаконные действия сотрудников контролирующих структур и правоохранительных органов. В результате проделанной работы в текущем году выявлено 6  фактов незаконного вмешательства в предпринимательскую деятельность 11-ти субъектов, зарегистрировано 8 преступлений.  Осуждено одно должностное лицо.  
Отмечу, что каждое выявленное коррупционное преступление и правонарушение подвергается анализу на предмет установления причин и условий, способствующих их совершению. Всего за отчетный период внесено в государственные органы и Совет по этике  области 36 представлений о совершенных коррупционных правонарушениях государственными служащими, из которых рассмотрено – 27, привлечены к дисциплинарной ответственности 30 госслужащих.
Подчеркну, что особое внимание антикоррупционной службой по  области уделяется профилактике коррупционных правонарушений.  Основная цель проводимых профилактических мероприятий среди государственных служащих - это доведение до каждого основных положений антикоррупционной политики государства и на конкретных примерах указывать на негативные последствия от нарушения закона.
- Спасибо за беседу.

Подводя итог вышесказанному, отмечу, что общество, со своей стороны, должно понимать, что борьба с коррупцией - задача не только силовых структур. Для лечения болезни необходимы усилия всего организма, лишь тогда есть надежда на выздоровление. Мы должны работать сообща, а профилактика, о которой говорит Серикбай Урикбаевич, и есть один из путей создания в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции.

Ирина КАРЯКИНА.