Закон как опора

Новая Конституция еще официально не вступила в силу, но уже меняет правоприменительную практику. О том, как правовые реформы работают в жизни, какие проблемы возникают чаще всего, а также о дальнейших перспективах в юридической сфере мы поговорили с представителем уполномоченного по правам человека в Алматинской области Бексултаном Дилдабекулы.
– Как Вы оцениваете значение новой Конституции в системе защиты прав человека?
– В Конституции базовые права сохранены, но по ряду направлений их защита стала более четкой. Впервые на уровне Преамбулы закреплено требование неукоснительного соблюдения прав и свобод человека как принципа деятельности государства. Это означает, что такой приоритет фиксируется как базовый ориентир для всей системы.
Если говорить о конкретных изменениях, то усиливаются гарантии личной неприкосновенности. Содержание под стражей теперь возможно только по решению суда. Это принципиальный момент, который снижает риск произвольных решений. Отдельно отмечу развитие права на собственную защиту, включая необходимую оборону. Здесь она логично соотносится с правом на жизнь.
С учетом цифровизации были введены гарантии неприкосновенности частной жизни и персональных данных. Сегодня это стало вопросом повседневной безопасности. Кроме того, закреплено то, что права и свободы принадлежат каждому от рождения и являются неотчуждаемыми. Это важная правовая основа.
Также окончательно закреплен запрет смертной казни и сохранен светский характер государства, что обеспечивает равенство граждан независимо от отношения к религии. В совокупности эти изменения формируют более устойчивую модель защиты прав человека.
– Какие изменения в правоприменительной практике уже можно наблюдать?
– Несмотря на то, что Конституция вступит в силу в ближайшее время, определенные изменения в практике уже заметны. Прежде всего, это проявляется в подходах к толкованию норм. Суды и другие органы все чаще ориентируются на те ценностные ориентиры, которые заложены в новой редакции Конституции, особенно в делах, связанных с правами и свободами человека.
Фактически правоприменители стараются учитывать предстоящие изменения заранее, чтобы не принимать решения, которые вскоре могут оказаться в противоречии с обновленными подходами. Параллельно идет активная работа по приведению законодательства в соответствие. Это важный процесс, от которого зависит, насколько новые нормы будут применимы на практике.
– Как будет развиваться реализация этих норм в ближайшей перспективе?
– В первую очередь начнется обновление законодательства, затем – формирование устойчивой правоприменительной практики. После вступления Конституции в силу суды начнут напрямую опираться на ее положения, и это, безусловно, повлияет на подходы к защите прав человека.
Значительную роль будет играть и работа институтов – судов, прокуратуры, правозащитных структур. От их профессионализма во многом зависит результат. Кроме того, важен уровень правовой культуры – как среди граждан, так и среди государственных служащих. Без этого даже сильные нормы могут не давать ожидаемого эффекта.
– Вы ежедневно сталкиваетесь с обращениями людей. Можете привести пример, который лучше всего показывает, с какими проблемами они приходят?
– В нашей практике достаточно случаев, которые показывают системные проблемы. Так, к нам обратился молодой человек, который не имел документов, удостоверяющих личность. Его рождение не было зарегистрировано, и в результате он оказался вне правового поля. Это значит - невозможно учиться, официально работать, получать медицинскую помощь, т.е. фактически выстраивать нормальную жизнь. Человек  физически существует, но с точки зрения правовой системы – нет.
Сейчас мы ведем работу совместно с государственными органами, чтобы восстановить его правовой статус. Этот случай показывает, насколько важны  своевременная регистрация и скоординированная работа ведомств. За каждой такой ситуацией стоит конкретная человеческая судьба.
– Отдельно хотелось бы понять, что происходит с адвокатурой. Часто говорят, что ее роль усиливается. В чем это выражается на практике?
– Изменения здесь носят принципиальный характер. Закрепление статуса адвокатуры на конституционном уровне – основа для обеспечения состязательности сторон и процессуального равенства. Кроме того, усиливаются гарантии права на защиту. В частности, речь идет о доступе к адвокату с момента фактического ограничения свободы. Это важный этап, поскольку именно тогда закладывается дальнейшая линия защиты.
Ключевыми задачами на сегодня станет в первую очередь реализация прав, закрепленных в Конституции. Важную роль также будут играть отказ от формального подхода при рассмотрении обращений граждан и развитие механизмов предупреждения нарушений.
Отдельно отмечу необходимость повышения правовой культуры как среди граждан, так и среди государственных служащих. Только совокупность этих факторов может обеспечить устойчивое развитие системы защиты прав человека.

Карина БАЛТАБАЙ, город Қонаев