Как «Вашингтонская модель» может стать договором ООН
Диас Кумарбеков, старший эксперт отдела глобальной экономики и устойчивого развития КИСИ при Президенте РК
2 октября в Акорде под председательством Президента прошло третье заседание Совета по развитию искусственного интеллекта (ИИ), посвященное глубокой цифровой трансформации промышленности, и в завершение выступления Касым-Жомарт Токаев поддержал добровольное соглашение о безопасном и ответственном развитии ИИ, подписанное в Вашингтоне Президентом США Дональдом Трампом и руководителями крупнейших технологических компаний. Глава государства предложил рассматривать «Вашингтонскую модель» как возможную основу международного договора под эгидой Организации Объединенных Наций (ООН), заявил о готовности страны выступить платформой для диалога и попросил членов Совета в кратчайшие сроки внести предложения по международной инициативе Казахстана, пояснив, что общее видение будет представлено на саммите «Группы двадцати» (G20) в Майами в декабре.
Само соглашение, официально названное «Соглашением Белого дома о суперинтеллекте» (White House Accord on Super Intelligence), подписано 29 сентября. Руководители шести американских компаний, среди которых OpenAI и Google, добровольно обязались выстроить вокруг передовых моделей четыре уровня контроля, от внутреннего мониторинга до независимого внешнего аудита и надзора комитета совета директоров. Аудиторы, сроки и санкции в тексте не названы. Дональд Трамп назвал документ морально обязывающим. В самом тексте при этом есть оговорка о том, что со временем эти шаги, может быть, разумно закрепить в законах и регулировании.
Документ появился в разгар спора о том, кто пишет правила для ИИ. 21 сентября руководители двадцати государств и Европейской комиссии призвали изучить создание международного института, который задавал бы стандарты и обеспечивал проверку их соблюдения. Казахстан эту декларацию подписал, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш ее приветствовал, США и Китай к ней не присоединились. На следующий день Дональд Трамп заявил на Генеральной Ассамблее, что Вашингтон отвергает попытки выстроить глобальную систему контроля над ИИ. Еще через несколько дней, во время государственного визита Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина в Вашингтон, США и Китай договорились о канале связи по инцидентам с ИИ. Обмен сведениями об инцидентах обе державы приняли, но в двустороннем формате и вне ООН.
Оценки вашингтонского текста разошлись. Подписавшие говорят о значимом шаге, а Дэвид Сакс, ранее отвечавший в Белом доме за политику в сфере ИИ, назвал его намного лучшим решением, чем международное соглашение, которое, по его словам, вероятно, никогда не состоится. Критики в Конгрессе и в научной среде указывают, что компании сами написали принципы и сами нанимают аудитора, а исполнение ничем не обеспечено. Наиболее точной мне кажется оценка Элвина Грейлина из Института политики Азиатского общества. Он считает достижением уже то, что обязательства приняли руководители Meta и Nvidia, прежде возражавшие против регулирования, но не находит в документе независимой проверки и ничего, что действовало бы за пределами одной страны.
Предложение Президента закрывает именно второй пробел, и в этом я вижу его главное достоинство. Норму международного права создают обязательства государств, обещание компаний ее не заменяет. Казахстан, подписавший сентябрьскую декларацию, предлагает взять за основу договора под эгидой ООН американский текст и тем самым соединяет два подхода, которые неделей раньше выглядели несовместимыми. Документ с подписью Президента США оставляет Вашингтону меньше поводов отказаться от обсуждения, а оговорка о законах и регулировании позволяет считать договор продолжением самого соглашения. Формулировка при этом сохраняет характер предложения.
