Обсуждая вопросы общественной безопасности

Соблюдение закона и порядка, обеспечение общественной безопасности, применение современных технологий в целях профилактики преступлений, взаимодействие самых разных структур в вопросах профилактики детской преступности и преступлений в отношении детей, предотвращение случаев интернет-мошенничества, скотокрадства… Эти и другие актуальные для нашего общества вопросы были рассмотрены на форуме, инициированном прокуратурой Алматинской области.

Обеспечение всесторонней безопасности – дело общее
Форум проходил в городе Каскелене, на базе SDU University, при участии заместителя акима области Рустама Исатаева, депутата Мажилиса Парламента РК Данияра Каскарауова, членов областного координационного совета, представителей местных исполнительных органов, учреждений образования, неправительственных организаций, СМИ, а также юных помощников прокуроров.
Его модератором выступил прокурор Алматинской области  Берик Адамов. Он отметил, что во исполнение поручений Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева по обеспечению всесторонней безопасности граждан, а также в целях соблюдения основного принципа государственного строительства «Закон и порядок», органами прокуратуры реализован ряд успешных проектов, основанных на применении искусственного интеллекта (ИИ) и цифровых решений для борьбы с преступностью.
С его слов, в этой работе задействованы сотрудники прокуратуры, правоохранительных и государственных органов. Она также направлена на изменение общественного сознания, проявление со стороны граждан нулевой терпимости по отношению к любым правонарушениям, а также на повышение их правовой ответственности.

За хорошими результатами - большая работа
Вниманию участников форума был представлен пятиминутный ролик, по материалам которого вырисовывалась более полная картина деятельности прокуратуры Алматинской области в самых разных направлениях, в том числе по реализации ряда проектов, имеющих большое социальное значение.
Отмечалось, что проводимая работа уже дала хорошие результаты, поскольку общее количество преступлений по области удалось снизить на 13%, особо тяжких – на 33% и тяжких – на 15%. 
Успешно реализуется инициированный Генеральной прокуратурой РК проект «Карта преступности».  Он представляет собой интерактивную систему, которая визуализирует на карте городов и районов области информацию о криминогенных местах, общеобразовательных учреждениях, где совершаются преступления несовершеннолетними, а также общую статистику преступности. К слову, благодаря этой карте в нашей области было выявлено 35 опасных участков дорог. 
Она позволяет анализировать динамику преступности, выявлять сезонность и наиболее криминогенные районы, а полученные данные используются для принятия профилактических мер, направленных на снижение уровня преступности, особенно среди несовершеннолетних. 
В рамках проекта «Путь к реабилитации» в Алматинской области заключены меморандумы с 43 предпринимателями о трудоустройстве осужденных для их эффективной реинтеграции в общество. В результате удалось трудоустроить 292 осужденных, а количество рецидива, то есть повторных правонарушений, было снижено на 20%. 
Пресечена деятельность преступной группы в составе семи человек, которой предъявлено обвинение в совершении девяти случаев вымогательства. Проводится работа еще по 33 лицам, также имевшим отношение к фактам вымогательства. 
За минувший год было изъято более 960 кг наркотических средств. В мае текущего года удалось ликвидировать крупную нарколабораторию. 
Большой ущерб наносят преступления, связанные с интернет-мошенничеством. С начала года он составил 3,5 млрд тенге. Сотрудничество с представителями маркетплейсов – различных электронных торговых площадок позволило принять меры по отношению к более чем пяти тысячам интернет-мошенникам. В борьбе с мошенничеством и киберпреступностью активно используются современные технологии.
Определенная работа проводится и по идентификации сельскохозяйственных животных. Эта система учета позволяет пресекать случаи скотокрадства. Она включает в себя присвоение животному индивидуального номера, регистрацию сведений о нем в базе данных и выдачу ветеринарного паспорта. Непосредственно в Алматинской области идентифицировано более двух тысяч голов скота. 
Продолжая работу форума, Берик Абызбаевич отметил, что организована совместная деятельность ряда структур по оздоровлению в нашей области криминогенной ситуации. В результате количество убийств снизилось на 79%, краж – на 27%, преступлений в отношении детей – на 42%. Он также подчеркнул, что за хорошими результатами скрывется большая работа.

Реестры и приложения на службе людям
И.о. руководителя департамента Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры РК по Алматинской области Максат Айтимбетов рассказал о ряде важных реестров и приложений, которые помогают упорядочить данные и сделать работу по борьбе с преступностью прозрачной и открытой.  
Прежде всего, речь шла о такой автоматизированной базе данных, как Единый реестр досудебных расследований Республики Казахстан (ЕРДР РК). В нем регистрируются все сообщения о преступлениях, принятые по ним процессуальные решения, произведенные действия и движение уголовного дела. 
Это электронная система учета и хранения информации о досудебных расследованиях уголовных дел в Казахстане, важный инструмент в системе уголовного правосудия, обеспечивающий учет и контроль за досудебным производством. 
Не менее важную роль играет информационная система - Единый реестр административных правонарушений Республики Казахстан. Он содержит сведения об административных правонарушениях, лицах, их совершивших, и принятых по ним решениях, а также обеспечивает ведение дел об административных правонарушениях в электронной форме. 
ЕРАП предназначен для автоматизации и централизации учета и обработки данных об административных правонарушениях, что позволяет повысить эффективность работы правоохранительных органов и обеспечить прозрачность процесса привлечения к административной ответственности. 
В ЕРАП содержатся сведения о различных административных правонарушениях, включая нарушения правил дорожного движения, общественного порядка, а также нарушения, связанные с соблюдением санитарных норм и правил. 
Система позволяет автоматически регистрировать протоколы об административных правонарушениях, вести учет хода рассмотрения дел, выносить решения и контролировать исполнение административных взысканий. 
Внедрение ЕРАП способствует сокращению бумажного документооборота, ускорению процессов обработки информации, повышению качества принимаемых решений и снижению коррупционных рисков. 
Важным инструментом является также официальный сайт Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан Qamqor.gov.kz. Он предназначен для подачи обращений в государственные органы, заявлений в полицию и мониторинга их статусов. Кроме того, он содержит простые сервисы для получения сведений из баз данных преступников, неплательщиков алиментов, пропавших людей, в том числе детей.
Посредством Qamqor.gov.kz. можно проверить статус поданного обращения в государственные органы, получить информацию об участии транспортного средства в ДТП, повлекших гибель или ранение людей, узнать о наличии штрафов, разыскать алиментщиков, проверить законность проверки бизнеса и многое другое.

Пять важных интерактивных карт
Особо говорилось и о таком разделе геоинформационных сервисов Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, как геокарты. Он включает в себя пять интерактивных карт. Карта уголовных правонарушений, то есть Карта преступности, содержит сведения обо всех уголовных правонарушениях и позволит любому желающему оценить криминогенную обстановку по конкретному адресу. Данные появляются на карте через 15 минут после регистрации правонарушения в Едином реестре досудебных расследований (ЕРДР).
Вторая – это Карта аварийности, то есть Карта дорожно-транспортных происшествий. Третья – карта уголовных правонарушений, совершенных несовершеннолетними. Четвертая – карта лиц, совершивших насильственные действия сексуального характера в отношении несовершеннолетних. И, наконец, пятая – Карта обращений физических и юридических лиц в государственные органы. 
Говорилось и о таком сервисе, как eOtinish, начавшем работу с 1 июля 2021 года. Он позволяет гражданам направлять запросы в государственные органы, подавать жалобы, обращаться за помощью в сфере защиты прав и законных интересов или сообщать о возникших проблемах.

Исторический этап в истории развития региона
Представитель ТОО «Көркем Телеком» из числа спикеров рассказал о возможностях, предоставляемых данной компанией, и о ходе цифровизации  нашего региона.
ТОО «Көркем Телеком» – казахстанская компания, входящая в группу компаний Sergek Group. Более 12 лет команда высококвалифицированных IT-специалистов создает технические и программные решения, чтобы через реализацию проектов в области умных городов улучшать жизнь общества, делать ее более безопасной и комфортной.
Непосредственно в нашей области в прошлом году были зафиксированы высокие показатели по ДТП с пострадавшими и погибшими. Одна из основных причин – превышение скорости движения со стороны водителей. 
Для борьбы с этим злом проводится большая работа по установке видеокамер. Задействован, с одной стороны, аппаратно-программный комплекс «Сергек», т.е. система видеонаблюдения, представленная физическими камерами и оборудованием,  а с другой – автоматизированная информационная система «Сергек», т.е. программное обеспечение, которое обрабатывает данные, собранные этими самыми камерами. 
Таким образом, АПК «Сергек» собирает информацию, а АИК «Сергек» ее обрабатывает, чтобы использовать для контроля за соблюдением правил и обеспечением безопасности. 
Их использование позволило снизить количество ДТП на 25%, а к 2030 году этот показатель планируется довести до 40%. Из 9100 запланированных видеокамер установлены  8000. Поскольку раньше в нашей области такого не было, Берик Абызбаевич назвал такой шаг исторически значимым событием. 
Было решено пересмотреть расположение видеокамер, чтобы не допустить их размещения через каждые 20 метров и так называемых «слепых» зон.

«Доехать быстрее» – это цена чьей-то жизни
Известный адвокат Жанна Уразбахова сказала о том, что зачастую выплаты штрафов за нарушения в размере 30 или 40 тысяч тенге не приводят к желаемым результатам. Скажем, те водители, по вине которых совершены ДТП, продолжают превышать скорость и оставаться потенциальной угрозой для общественной безопасности. В качестве одной из действенных мер наказания она предложила ввести в практику уход за теми, кто пострадал в ДТП по вине водителя. Скажем, идти в больницу и выносить за ними судна или оказывать им другие меры поддержки. 
По словам адвоката, человек должен явно видеть и четко осознавать, к каким последствиям могут привести его противоправные действия. И тогда он поймет, что его стремление «доехать быстрее» – это цена чьей-то жизни.
Она также заметила, что, как правило, на преступление идут те, кому нечего терять. Это молодые ребята, которые не учатся, не работают, у которых много свободного времени... В связи с чем она обратилась к представителям бизнеса с предложением, чтобы помочь оплатить учебу на юридическом факультете того или иного вуза хотя бы одному ребенку, у родителей которого нет таких возможностей. Выучившись и осуществив свою мечту, он сможет найти свое место в жизни и приносить пользу нашему обществу.
Другое ее предложение представителям бизнес-сообщества: скооперировав средства, открывать в населенных пунктах бесплатные спортивные секции или тренажерные залы для полезного досуга детворы и развития заложенных в них способностей.
Еще одна общественно значимая проблема связана с тем, что когда человек преступил закон, от него нередко отворачиваются даже самые близкие, у которых всего один мотив: «Ұят болады...». Хотя именно их поддержка нужна оступившемуся человеку больше всего.

Работа с большими данными и профилактика преступлений
Представитель компании KCELL раскрыл те возможности, которыми эта компания располагает для борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности. Речь идет о работе с большими данными. Достаточно сказать, что KCELL сегодня – это 7 млн активных абонентов и 50 млрд событий каждый день, то есть 2,5 петабайт данных для проведения анализа. Немаловажно и то, что компанией разработано более 400 критериев обработки данных. 
Как отметил выступавший, KCELL может предложить варианты тепловых карт, геолокационный отчет по всестороннему анализу тех или иных районов области на предмет уровня благоустройства и безопасности, наличия необходимых социально значимых объектов или проблемных зон, мониторинг охраняемых зон, миграционный отчет, анализ активности в сети, отчет по митингам и многое другое. 
Прозвучала очень ценная и разносторонняя информация. Но, как подчеркнул модератор форума, при работе с большими данными также необходима помощь местных исполнительных органов, поскольку для оплаты за них будет необходимо выделение бюджетных средств.

Эффективный сервис в борьбе со скотокрадством
Заместитель прокурора Жамбылского района Расул Копбаев рассказал о том, что ранее в данном регионе складывалась неблагополучная обстановка по краже скота. Так, в период с 2020 по 2024 годы имели место 598 случаев кражи скота. В общей сложности, с территорий хозяйств и подворий было украдено 7156 голов скота. Общий ущерб составил 1,3 млрд тенге. Причем, 298 случаев остались нераскрытыми.  
Сложившаяся ситуация подтолкнула к тому, чтобы в рамках реализации принципа «Закон и порядок» прокуратурой района при координации прокуратуры области разработать специальный сайт, направленный на предотвращение краж скота.
В данную систему были внесены шестизначные индексные номера всех сельских округов района, клеймо каждого животного, контактные номера владельцев хозяйств, акимов сельских округов и участковых инспекторов полиции. Все это при случаях скотокрадства помогает сотрудникам полиции более эффективно проверять законность перевозки животных и быстро выявлять преступников.

В рамках проекта «Счастливое и безопасное детство»
Модератор форума также сказал о том, что во всех учреждениях образования области размещен QR-код областной прокуратуры, при помощи которого от граждан ежемесячно поступают сообщения о фактах различного рода правонарушений касающихся случаев буллинга, вымогательства, поборов и тому подобного. Эти сигналы незамедлительно проверяются прокурорами, а в случае подтверждения нарушений принимаются меры прокурорского надзора.
Особый акцент был сделан на реализации проекта «Счастливое и безопасное детство», инициированного областной прокуратурой и направленного на защиту прав детей, выявление несовершеннолетних, подвергающихся насилию или испытывающих угрозу для жизни. 
В его рамках в городе Қонаев, а также в каждом районе области созданы мобильные группы из числа сотрудников прокуратуры, полиции, органов опеки и попечительства, соцзащиты, здравоохранения, психологов, представителей неправительственных организаций и других. Им удалось посетить 50 тысяч семей, что составило 52%. Речь идет о лицах, состоящих на учете в органах полиции и пробации, о неблагополучных, неполных и малоимущих семьях, а также семьях, в которых дети проживают вместе с отчимами.
По итогам таких посещений принимаются меры по отношению к больным детям, нуждающимся в медицинской или социально-психологической помощи, и не справляющимся со своими обязанностями родителям – вплоть до ограничения или лишения родительских прав. Оказывается материальная помощь, помощь продуктами, теплой одеждой, углем, постановкой в очередь на получение жилья.
В рамках проекта был составлен 41 иск о лишении родительских прав, а 130 детей удалось спасти от горе-родителей. Кроме того, по области созданы 54 клуба юных помощников прокурора, которые охватывают более тысячи детей. По заказу прокуратуры области был снят документальный фильм «Детство за стеной: цена ошибок и искренние раскаяния», набравший в соцсетях более одного миллиона просмотров. Сделано и многое другое.

Новые грани сотрудничества областной прокуратуры и компании «Күнделік»
Руководитель областного управления образования Салтанат Беспаева отметила, что в области трудится целая армия участников идеологического фронта – педагогов. Они проводят большую работу по профилактике преступлений среди несовершеннолетних, по тесному взаимодействию с родительской общественностью, с органами ювенальной полиции. 
Директор ТОО «Күнделік» Мухтар Ильясов ознакомил собравшихся с особенностями работы образовательной платформы «Күнделік». Непосредственно по Алматинской области она охватывает 437 школ, 36969 учителей, 364645 учащихся и 239505 родителей. Совместно с прокуратурой области руководство данной компании планирует реализовать проект «Отличник по правовой грамотности».

Пресекая семейно-бытовое насилие
В рамках второй части форума его участники обсуждали проблемы, связанные с семейно-бытовым насилием и судьбами детей, проживающих в социально неблагополучных семьях. 
Руководитель областного управления координации занятости и социальных программ Айгуль Ахметова рассказала о работе, проводимой областным центром социальной помощи жертвам бытового насилия, который действует с марта 2023 года в г. Қонаев. Наряду с этим во всех районах области действуют 11 центров поддержки семьи. Последний из них был открыт в Балхашском районе – в селе Баканас. 
Своим мнением по данной теме также поделилась Уполномоченный по правам ребенка по Алматинской области Айгуль Есенбекова. Она привела примеры жестокого обращения с детьми в приемных семьях. Одна из них взяла на воспитание десятерых детей. Судебный процесс шел полтора года. В результате виновные были привлечены к уголовной ответственности. Что же касается проблемы суицида среди несовершеннолетних, то в четырех из шести случаев к ним подтолкнул конфликт с родителями. Следовательно, отцов и матерей, провоцирующих своих детей к совершению суицида, также нужно привлекать к ответственности. 
Волонтер и основатель благотворительного фонда «Адиль» Оксана Маралова подвергла критике работу управления полиции Илийского района,  с чем было поручено разобраться новому прокурору района Бауржану Тулендинову.

Реализация принципа «Закон и порядок» дает свои результаты
Мероприятие завершилось церемонией награждения представителей правоохранительных органов и общественности – за активную жизненную позицию, проявление нулевой терпимости к любого рода правонарушениям  и вклад в обеспечение безопасной среды.
Значимым событием стало также подписание меморандума о совместном сотрудничестве прокуратуры области и компании «Күнделік». Этот шаг возымеет положительное действие для учеников, родителей и педагогов, позволит укрепить их правовую грамотность. 
В целом же работа форума обобщила ту большую работу, которая была проделана в целях реализации концепции «Закон и порядок», а также для обеспечения общественной безопасности по всей Алматинской области. Были обозначены наиболее острые участки, которым следует уделить особое внимание, а также внесены дельные предложения, заслуживающие более глубокого изучения и дальнейшего внедрения.    

Танзиля МУХТАРОВА, Карасайский район